江苏省航空航天产业园区

• 南通海安商贸物流园：丝路上的欧亚物流新枢纽

  南通海安商贸物流园立足“枢纽海安、物流天下”战略定位，通过深化苏甘合作构建欧亚物流通道，招商引资成效显著，已成为连通华东地区与中亚、欧洲的重要物流节点，推动区域经济与“一带一路”建设深度融合。 一、战略定位与跨区域合作的深度融合 江苏省委、省政府赋予海安“枢纽海安、物流天下”的战略定位，这一愿景与甘肃国际陆港打造“丝绸之路经济带”最强物流基地的目标高度契合。2015年，两地携手在海安商贸物流园共建甘肃国际陆港华东物流基地，同年该基地中亚班列首发，开创了华东地区货物经海安集结、通过武威保税物流中心报关报检后，以国际货运专列形式销往中亚、俄罗斯、欧洲等地的新路径。这一跨区域合作模式，既发挥了海安作为华东枢纽的区位优势，又打通了中西部地区连接欧亚的物流通道，形成“辐射华东、连通中西部”的双向联动格局。 二、物流平台共建与运输网络的高效拓展 在推进甘肃国际陆港华东物流基地建设的同时，海安商贸物流园与上海铁路局合作构建上海铁路局海安物流基地，两大基地实现运输平台、期货交割平台等关键资源的共用共享，大幅提升了物流运作效率。经过多年发展，从海安发出的货运班列线路持续延伸，已覆盖波兰罗兹、德国汉堡、荷兰鹿特丹等欧洲主要城市。相较于传统海运方式，从海安通过铁路货运班列发往欧洲的货物，运输时间显著缩短，为华东地区企业拓展欧亚市场提供了时效优势。 三、产业双向联动与贸易通道的实质成效 依托物流通道优势，海安商贸物流园推动形成“东出西进”的双向贸易格局。一方面，华东地区企业通过中亚班列将大型机械设备等产品出口至俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦等国，相关企业在欧亚市场的投资项目规模可观；另一方面，甘肃等地的铜、锌、铝等有色金属原材料经海安中转，源源不断输送至华东地区数百家企业，年输送量达数十万吨，有效保障了区域产业链供应链稳定。这种双向联动不仅激活了物流通道的实用价值，更促进了区域间产业资源的优化配置。 四、发展成果与开放型经济的持续升级 2024年前4个月，甘肃国际陆港华东物流基地与上海铁路局海安物流基地协同发力，实现货物到发量35万吨，其中运往中亚、中欧等20个国家的货运量占比达20%，展现出强劲的国际物流活力。作为“苏甘合作”的重要平台，海安商贸物流园通过持续优化物流服务、拓展国际线路、深化产业协同，不断提升在“一带一路”物流网络中的节点地位。未来，随着招商引资力度的加大和物流基础设施的完善，海安将进一步发挥枢纽优势，为华东地区联通欧亚、融入全球产业链提供更坚实的物流支撑。

  2025-08-25

• 邳州临港产业园：聚焦绿色建材构建循环产业链

  近年来，邳州临港产业园围绕绿色建材产业，坚持招商引资与环境保护并重，通过提高环保准入门槛、推动企业技术升级，着力打造绿色循环产业链，目前已形成具有区域影响力的绿色建材产业集群。 一、锚定绿色发展方向，构建产业生态体系。邳州临港产业园将绿色建材产业作为重点发展领域，以“绿色、环保、科技、循环”为核心发展理念，在项目招引阶段即设定严格的环保标准，要求入驻企业配备先进环保设备，从源头控制污染。园区通过优化产业布局，引导企业间形成原材料供应、生产加工、废弃物回收利用的闭环系统，逐步构建起资源高效利用、环境影响最小的产业生态。目前，绿色建材产业园作为邳州临港产业园的核心园中园，已吸引66家企业入驻，其中规模以上企业21家，产业集聚效应初步显现。 二、推动企业技术革新，提升绿色生产水平。园区内企业积极响应绿色发展要求，通过引入智能化生产设备和工艺，实现节能减排与效率提升。2023年，某装配式建筑构件生产企业投产以来，将传统建筑工地的钢筋混凝土加工环节转移至车间内，采用全自动电脑数控生产线，实现了构件生产的机械化、标准化作业。该生产模式不仅大幅降低了生产过程中的水、电消耗和扬尘排放，还显著提高了生产效率，其叠合板产品从生产到成型仅需8小时，单条生产线日产量可达200立方米。与此同时，某杆塔生产企业在2022年扩建过程中，新增两条自动化生产线，并引入智能切割、折弯设备，使生产工时缩短近30%，同时配套建设焊烟收集处理系统，有效控制了大气污染物排放。 三、优化营商环境，强化要素保障支撑。邳州市政府及临港产业园管理部门持续优化营商环境，为绿色建材企业提供政策扶持、要素保障和高效服务。在土地供应、审批流程、人才引进等方面给予重点支持，帮助企业解决项目建设和生产经营中的实际困难。园区不断完善基础设施配套，提升能源供应、污水处理、固废处置等公共服务能力，为企业绿色生产提供有力保障。相关部门还加强产学研合作对接，引导企业与科研机构共建创新平台，推动绿色建材新产品、新技术、新工艺的研发与应用。 四、谋划未来发展蓝图，提升区域辐射能力。下一步，邳州临港产业园将继续围绕绿色建材产业的延链、补链、强链，加大招商引资力度，重点引进科技含量高、环保标准严、带动能力强的龙头项目和配套企业。同时，持续推动现有企业实施节能改造和清洁生产审核，推广应用绿色建材认证产品，提升产业整体竞争力。通过打造集研发设计、生产制造、物流配送于一体的绿色建材产业基地，邳州临港产业园力争成为区域内绿色建材产业的创新高地和循环经济示范园区，为徐州市乃至江苏省建材产业转型升级贡献力量。

  2025-08-25

• 江苏：以降本减负新举措激发实体经济发展活力

  近年来，江苏聚焦实体经济发展需求，通过实施一系列降本减负新举措，持续优化营商环境，强化招商引资力度，激发企业活力与创新动力，推动实体经济做实做强做优，为经济高质量发展注入强劲动能。 一、聚焦企业核心成本，精准施策降负担。江苏坚持问题导向、需求导向，针对企业生产经营中的关键成本痛点，打出降本组合拳。在税费负担方面，全面落实国家减税降费政策，结合地方实际出台房产税、城镇土地使用税等减免措施，确保政策红利直达市场主体。用地成本方面，推行工业用地弹性出让、长期租赁等模式，降低企业初始用地投入；支持企业利用现有厂房改造升级，提高土地利用效率。用工用电成本方面，落实阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，加强职业技能培训，缓解企业用工压力；推进电力市场化改革，扩大峰谷分时电价执行范围，降低企业用电成本。物流成本方面，加快综合货运枢纽和物流园区建设，完善城乡物流配送体系，推广多式联运，通过优化运输结构降低物流费用。融资成本方面，引导金融机构加大对实体经济的信贷支持，特别是对中小企业的普惠金融服务，降低贷款利率，减少不必要的中间费用；发展直接融资，支持企业通过债券、股权等方式融资，拓宽融资渠道。创新成本方面，加大对企业研发活动的支持，落实研发费用加计扣除政策，建设一批省级以上企业技术中心、工程研究中心，为企业创新提供平台支撑，降低创新投入门槛。 二、深化“放管服”改革，打造国际一流营商环境。江苏以深化“放管服”改革为抓手，对标国际先进标准，持续优化营商环境，着力降低制度性交易成本。在行政审批改革方面，推行“一业一证”“证照分离”改革，简化审批流程，压缩办理时限，实现企业开办、不动产登记等事项“一网通办”“跨省通办”。市场监管方面，实施信用监管和“双随机、一公开”监管，减少对企业正常生产经营的干扰；推行包容审慎监管，对新技术、新产业、新业态、新模式实行引导规范，为企业创新发展留足空间。政务服务方面，建设一体化政务服务平台，推动政务服务事项标准化、规范化，实现更多服务事项“掌上办”“自助办”；建立政策兑现“一站式”服务机制，确保惠企政策快速落实到位。通过一系列改革举措，江苏不断提升政务服务效率和透明度，让企业办事更便捷、更高效，制度性交易成本持续下降。 三、构建亲清政商关系，强化企业服务保障。江苏充分发扬亲商、安商、富商的优良传统，积极构建“亲”“清”新型政商关系，为企业发展提供全方位服务保障。在沟通机制方面，建立常态化政企沟通平台，通过座谈会、调研走访等形式，及时了解企业在生产经营、政策落实等方面的困难和问题，听取企业意见建议。服务企业方面，推行“一企一策”精准服务，对国有企业、民营企业特别是中小企业，开展靠前服务、主动服务，帮助解决用地、用工、融资、市场开拓等实际问题；建立涉企政策“一站式”解读平台，帮助企业准确理解和享受政策红利。权益保护方面，依法保护企业产权和自主经营权，严厉打击侵害企业合法权益的违法行为；畅通企业维权渠道，建立健全企业投诉处理机制，及时回应和解决企业诉求。通过构建亲清政商关系，江苏营造了尊商重商的良好氛围，让企业心无旁骛办实业、聚精会神谋发展。 四、推动政策落地见效，促进产业转型升级。江苏注重政策措施的落地落细落实，通过强化督导考核、加强宣传解读等方式，确保降本减负政策真正惠及企业，同时引导企业在克服困难中转型升级、发展壮大。在政策落实方面，建立政策落实清单和责任分工机制，明确各部门职责，加强跟踪问效，对政策落实不力的情况及时督促整改；开展政策落实“回头看”，了解企业实际获得感，根据企业反馈优化调整政策措施。产业升级方面，支持企业加大技术改造投入，引进先进技术和设备，提升智能化、绿色化水平；引导企业聚焦主业，深耕细分市场，培育一批“专精特新”企业和制造业单项冠军；推动产业集群发展，加强产业链上下游协同，提升产业链供应链韧性和安全水平。通过政策引导和服务保障，江苏奋力推动产业迈向全球价值链中高端，为实体经济高质量发展奠定坚实基础。 实体经济是江苏经济发展的根基所在，降本减负是激发实体经济活力的关键举措。江苏将持续聚焦企业需求，不断创新政策举措，优化营商环境，以更大力度、更实举措为企业减负松绑，推动实体经济实现质的有效提升和量的合理增长，为全国实体经济高质量发展贡献江苏力量。

  2025-08-25

• 泗阳意杨科技园：木业强基引领产业升级新格局

  泗阳县依托丰富的杨树资源，以招商引资为核心抓手，打造意杨产业科技园，聚焦“木”字特色做大文章。通过招引家居项目、培育产业链集群，园区在新年开局便迎来首季开门红，企业和建设双双驶入高质量发展快车道。 一、园区以创建省级高新区为战略支点，统筹“2+1”主导产业布局，即木材加工、产品研发与家居制造深度融合，强化木业基础优势。通过科学规划，园区集聚木材资源，形成从加工到制造的一体化链条，推动传统杨树资源优势转化为现代产业动能。 二、招商引资成效显著，采用优惠政策吸引企业入驻，如引入一批家居企业后，其快速壮大得益于本地板材资源的高效利用。园区内企业间协作紧密，例如某终端制造企业将杨树木皮贴于多层板上制成品，这种上下游联动节省成本，提升竞争力。2015年以来，多个项目落地后产能逐年攀升，带动就业和税收增长。 三、产业集聚效应日益凸显，木业链条协同优化要素配置。企业共享原料供应和物流网络，降低运营成本，同时研发环节增强创新能力。通过集中生产资源，形成“一企带一链”格局，助力企业提高市场份额，一些新入驻企业在短期内追加投资扩产，销售额预期增长迅速。 四、园区紧扣生态和科技主题，推动绿色制造实践。利用本地再生杨树资源，研发环保板材技术，减少浪费和污染，同时争创国家农业科技园和省级生态园区。产业链延伸至高端制造领域，如智能化家居产品开发，加速产业升级和可持续转型。 五、综合服务体系赋能企业发展，提供市场、技术和人才支持。园区建设销售网络平台，打通内销出口渠道，帮助企业拓展销路。2016年园区运营已步入正轨，企业数量和产值稳步增长，为后续争创橱柜特色小镇奠定基础。 六、未来路径清晰，围绕木业特色，深化省级高新区创建目标。聚焦技术创新和产业孵化，吸引更大规模投资，目标打造成区域木材产业高地，支撑泗阳经济绿色崛起。整体发展态势向好，木业特色持续彰显产业韧性和活力。

  2025-08-25

• 滨海市工业电力消费十月稳步上扬彰显经济韧劲

  在招商引资策略的强力驱动下，滨海市工业领域持续释放发展活力。新近数据显示，全市工业用电量在10月份保持稳健增长趋势，突出制造业复苏动能强劲。这一态势不仅助力经济整体回稳，更凸显招商引资对产业升级的实质性贡献，为全年目标达成奠定坚实根基。 一、工业用电增速整体表现优异 10月份是滨海市工业用电的关键月度，当月用电量呈现稳步上升势头，总量实现可观提升。对比前期及年度同期水平，增长率有明显跃升。例如，月度增速相较前一个月份提升了超过4个百分点，同时超越同期水平，显著高于全省平均值约4个百分点以上。这反映出在区域经济大盘中，滨海市的工业活动处于领先地位。 具体到月度用电规模，数据揭示出稳步扩张特征，金属制品等行业展现强劲势头。木材相关加工领域表现尤为亮眼，增幅超过20%，显示传统行业升级效果显现。分析认为，结构优化和链条完善是驱动这一轮增长的核心要素，特别是制造业数字化改造初现成效。这一现象可溯源至权威经济监测报告，强调产业转型基础逐渐夯实。 二、重点行业贡献度显著分化 工业用电增长呈现行业差异化特征，个别部门领跑作用突出。其中，木质品加工及配套行业用电量增势迅猛，增幅超过20%，得益于市场需求回升和产业链条深化。同样，金属材料相关产业保持高位增长，增幅接近20%，凸显高端制造领域的潜力。 这反映了滨海市制造业结构正向高附加值方向迈进，结合全省数据对比，滨海市的行业结构优化领先约5个百分点以上。统计指标表明，投资导向聚焦在产业链补链环节，企业产能释放持续加速。此外，环保政策引导下，企业绿色技术应用比例提高，用电效率提升，可追溯到地方产业规划中的技术迭代目标。整体而言，行业差异为整体增长提供稳定支撑。 三、累计期间表现持续领跑全省 今年前十个月份，滨海市工业用电累计总量位居区域榜首，保持两位数增长态势。增速超越全省平均水平约6个百分点，凸显出在全市招商引资质效下，工业活力持续迸发。从时序曲线看，这一增长并非孤立事件，而是贯穿年初至今的连贯表现，为年度经济成绩单增添亮点。 权威评估显示，电力消费增长与工业产出正相关，累计量级规模彰显规模效应。1至10月份总量值达到数十亿千瓦时级别，增长率保持强劲势头，印证招商引资拉动的项目落地开始发力。对比其他地市，滨海市始终占据增速首位，可归因于政策扶持体系完善和企业信心稳步恢复。值得注意的是，稳定性源于企业运营成本优化机制，包括电费调控支持等官方举措。 四、招商引资成为关键增长引擎 招商引资成效是驱动工业用电持续高增的核心要素。通过定向引进高新制造业项目，滨海市成功吸引了外部投资，加速了生产设施建设和运营，从而推高电力需求量。这一策略结合区域定位，如聚焦新材料和智能工厂领域，带动相关用电密集型行业扩张。 从经济政策角度看，地方招商框架强调产业链整合，通过税收优惠和土地供给便利化，激励企业扩大产能。其效应已在近期用电趋势中显现，统计模型可溯源到新增项目数与用电曲线的正比关系。此外，公共基础设施升级为招商配套，如输电网络优化，保障了稳定供应。未来，基于当前成果，招商方向将继续向绿色化倾斜，例如优先引入低耗能技术企业，确保在增长同时减少资源负荷。 五、前瞻展望和战略启示 基于10月份及累计用电态势，滨海市工业发展前景可期，预期在招商体系驱动下，增长率将维持稳健。全省数据对比突显出潜在风险在于外部环境不确定性和成本波动影响，需通过强化创新链缓解压力。本地政策重心将落在促进产学研结合上，推动制造业向智造转型，进而优化用电结构。 总结看，工业用电高增不仅是短期复苏信号，更是长期结构升级的体现。展望未来，通过优化招商目录和提升工业用电效率，滨海市有望在区域竞争中保持优势。最终目标是在保持领先增速的基础上，实现可持续发展与经济韧性的双赢格局。

  2025-08-25

• 灌南连盐铁路建设提速 区域交通枢纽雏形初现

  作为连云港市灌南县招商引资的重点基础设施项目，连盐铁路灌南段建设取得阶段性进展。该项目不仅填补了灌南县铁路运输空白，更通过高效施工与精准征迁，为区域经济发展注入新动能。目前工程已累计完成投资3.65亿元，关键节点工程全面突破，货运枢纽规划同步落地，标志着沿海铁路运输通道建设迈入新阶段。 一、工程进度与技术创新双突破 连盐铁路灌南段全长9.08公里，跨越灌河、沂河两大水系，涉及田楼镇5个行政村。施工方采用灌注桩与路基管桩组合工艺，累计完成桩基施工超2万根，桥墩及承台建设进度达设计量的90%以上。针对软土地基难题，项目团队创新应用预应力管桩技术，将沉降控制精度提升至行业领先水平。 二、征迁工作创"灌南速度" 灌南县提前完成红线内384亩土地征收，妥善安置121户居民，补偿面积1.7万余平方米。通过"阳光征迁"机制，实现零信访投诉，保障了工程"无障碍"推进。临时用地管理采用复垦保证金制度，确保105亩临时用地按期恢复耕作条件。 三、货运枢纽赋能产业升级 田楼镇货运站设计预留专用线接口，未来可衔接石化、建材等产业运输需求。该枢纽将辐射灌河流域3个省级开发区，降低企业物流成本20%以上。规划中的铁路专用线可直通临港产业园，形成公铁水多式联运格局。 四、区域交通网加速成型 连盐铁路作为国家沿海铁路大动脉的组成部分，通车后灌南至盐城通行时间将缩短至40分钟。项目同步实施生态廊道建设，沿线栽植防护林带12公里，有效降低铁路运营对灌河湿地生态的影响。 目前，灌南县正围绕铁路站点规划配套物流园区，已有7家供应链企业达成投资意向。该项目的推进，显著提升了苏北地区与长三角核心区的互联互通水平，为区域协调发展提供重要支撑。

  2025-08-25

• 海安创新创业活力迸发 政协调研聚焦招商引资

  南通市政协调研团近期访问海安县，深入考察当地"大众创业、万众创新"工作，重点关注招商引资和创新平台建设成效。本次活动旨在助力区域经济高质量发展，促进创新创业生态系统优化，为地方经济发展注入新动能。 一、调研活动概述 南通市政协调研团队对海安县创新创业环境进行了实地考察，包括多家科技企业和研究机构。考察点涵盖智能制造、机器人研发、网络科技及家具产业等领域，旨在了解当地在孵化基地和公共服务平台建设方面的进展。调研过程中，团队详细评估了技术创新转化、产学研合作模式的实际应用情况，并听取企业代表和人才群体的意见反馈，强调通过招商引资策略吸引外部投资的重要性。 二、创新创业生态系统发展 海安县在推进"大众创业、万众创新"中，打造了完整的孵化器和加速器体系，强化了公共创新平台功能。当地政府持续优化政策支持，如深化企业技术服务活动，推动高校与研究机构合作，建立了机器人研发中心等核心技术转移平台。通过搭建众创空间和政策激励，海安县激发了科技工作者和创业者的主体活力，在载体建设上取得显著成效，为创新创业市场环境奠定了基础。 三、招商引资与人才战略作用 招商引资被视为海安县创新工作的关键抓手，当地通过靶向招商策略吸引外部资本和技术，拓宽融资渠道，培育新兴产业集群。海安县政府加强人才引进机制，如高层次人才支持项目和大学生创业孵化项目，推动公共服务平台资源共享。创新创业基地的建设得到强化，通过精准服务企业科技需求，促进技术创新与产业升级的结合，提升了区域经济竞争力。 四、调研成果与未来展望 调研团队高度评价海安县创新创业氛围的浓厚，认为其在优化市场环境、激发主体活力和平台构建等方面具有示范效应。建议继续深化载体建设和政策配套，以招商引资驱动创新资源集聚。海安县政府表示，将巩固孵化器功能，拓展技术合作范围，并在人才培育和产业孵化上加大投入，目标是增强创新驱动力和发展活力。未来工作中，当地致力于打造更高效的服务体系，推动经济动能可持续增长。

  2025-08-25

• 海安经贸洽谈成果丰硕 枢纽新城蓄势高铁时代

  江苏省海安县通过举办大型投资贸易合作洽谈会，成功推动了一批重点项目的集中签约，招商引资工作取得显著成效。活动汇聚了多元产业资源，展现了该县优化营商环境的积极成果与未来发展的巨大潜力，为区域经济注入了新动能。 一、交通枢纽优势催化区域协作升级 地处南通、泰州、盐城三市交汇处的海安县，是江苏省重点打造的综合交通枢纽。随着沪通、盐通两条高速铁路进入建设关键期并接近完工，海安县即将实质性融入“沪宁一小时经济圈”。这一重大交通格局的变化，显著提升了其空间可达性与经济区位价值，为其建设区域物流中心和产业承接地奠定了物理基础。高铁网络的全覆盖，不仅将缩短与经济核心区的时空距离，更将强化其对毗邻区域的辐射与带动能力，为县域经济发展能级的跃升提供了核心支撑。 二、多元产业项目构建现代经济体系 在2017年的经贸洽谈活动中，海安县成功签约67个涉及多领域、多层次的重点项目。其中，内资项目54个，协议投资额近三百亿元人民币；外资项目13个，协议投资额超七亿美元。项目结构体现出鲜明的升级导向：既包含引领科技前沿的机器人、高端装备制造项目，也有夯实基础与优化生态的现代农业项目，更包括提升城市品质与服务能级的大型文旅综合开发项目。签约项目整体覆盖了战略性新兴产业、现代服务业和传统优势产业的升级领域，契合高质量发展的内在要求。特别值得注意的是，该县同期与某大型央企旗下工程集团达成了涵盖基础设施、城市开发等多方面的战略合作协议，为后续城市建设引入了强有力的支撑平台。 三、开放平台与优质环境引凤来栖 海安县产业承载能力突出，已形成高能级的开放平台矩阵，拥有一个国家级的开发区、两个省级高新区及滨海新区，并设立了中外合作的国际特色园区。这些高规格、差异化的载体有效满足了不同产业、不同来源项目的落地需求。“枢纽海安、物流天下”的品牌定位深入人心。在强化硬件建设的同时，海安县持续优化投资软环境。在此次洽谈会上，特别表彰了为当地经济发展作出突出贡献的杰出投资者代表和优秀人才代表，展现了其尊重企业家价值、珍视人才贡献的鲜明导向，进一步营造了重商、亲商、安商的浓厚氛围。拥有近千家规模以上工业企业和两百余家产值超亿元企业的坚实基础，亦为新增投资提供了优良的产业协作土壤。 四、聚焦有效投入激活持续增长动力 自2017年以来，海安县将狠抓项目建设作为驱动经济增长、优化产业结构、加快新旧动能转换的核心抓手。全县上下集中力量猛攻有效投入，致力于打造“以亿元级项目筑基、十亿元级项目为骨干、全力突破五十亿元级重特大项目”的项目招引与建设新格局。这种有梯度、有重点的项目布局策略，使得海安县产业项目在维持高基数运行的基础上，持续实现了项目数量扩张与质量优化的“双提升”，有力保障了区域经济发展的韧性与活力。 海安县借力区域重大交通基础设施建设红利，依托扎实的产业基础和富有吸引力的投资环境，正迎来重要的战略机遇期。通过精准招商引资和持续优化营商环境，特别是重大项目建设的强力推进，该县的经济实力、区域影响力和发展潜力正在实现跨越式提升，一座经济繁荣、环境优美、社会和谐的现代化城市崛起于长三角北翼已成必然之势。

  2025-08-25

• 国信淮安工业园聚焦四大主导产业创新招商路径

  近日，国信淮安工业园通过差异化策略优化招商引资工作，瞄准新能源、装备制造、新材料和现代物流四大主导产业，推动产业升级和区域经济发展，为淮安市工业增长注入新动能。 一、园区立足淮安区位优势，确立差异化和特色化招商路径。该园依托省级战略布局，综合分析长三角经济带资源禀赋，将四大产业作为核心方向，形成产业集聚效应。针对新能源领域，突出低碳技术引入；装备制造注重智能制造升级；新材料聚焦创新研发转化；现代物流则强调枢纽节点功能。这种分层定位避免了同质化竞争，提升了招商精准度，确保项目落地符合区域产业规划。 二、新能源产业招商策略聚焦清洁能源转型示范作用。淮安工业园结合江苏省能源政策导向，锁定光伏制造、风能装备及储能技术等领域，提供定制化扶持措施。在差异路径上，园区不盲目追求规模扩张，而是优先引进技术领先企业，支持产学研合作平台建设。例如，2023年园方推动多起国际技术对接项目，赋能产业链协同发展，吸引了多家头部企业落户，形成了高端产能集群。 三、装备制造产业以高技术转型为差异化优势，避开传统制造红海。园区识别智能制造和高端装备趋势，引进自动化生产线研发企业，强化与本地供应链整合。招商行动中，淮安工业园发挥淮安市工业基础，通过政策引导激励企业参与“专精特新”培育，2023年促成多个智能制造项目入驻，提升了区域产业竞争力，避免与其他地区低端制造业冲突。 四、新材料产业招商突出前沿科技创新特色，建立差异化壁垒。聚焦高性能材料和生物医用领域，园区引进研发中心与应用型项目，推动成果产业化。差异化路径包括优先支持绿色合成工艺和循环经济模式，2024年初启动产学研联盟建设，确保新材料技术本地化应用，避免产业同质风险，培育出细分市场领头企业。 五、现代物流产业借力淮安交通枢纽位置，打造差异化服务网络。园区结合水路、公路枢纽优势，整合仓储和智慧物流项目，招商中强调信息化与供应链优化。通过差异策略，优先引进枢纽型物流企业，带动相关产业配套，2023年实施物流园区升级工程，形成多功能平台，避免了简单复制模式。 六、园区硬件条件支撑大项目落地差异化发展。国信淮安工业园2.6平方公里启动区已完善基础设施，包括智慧园区管理和环保配套。2023年完成电力与管网升级，提供标准化厂房和绿色生产空间，结合淮安市及淮安区资源，形成了项目承接能力，确保差异化招商有坚实载体。 七、三方合作优势推动在谈和新项目高效开拓。省国信集团、淮安市、淮安区协同提供政策支持与服务资源，招商行动强调专业化团队建设。在差异化路径下，园区优化项目筛选流程，加快投资落地，持续深化101%服务品牌，通过数字化平台提升客商体验，实现多维度合作共赢，2024年新增高潜力项目库储备。 八、未来招商将持续强化产业特色与协同创新。园区计划深化产学研联动和国际化拓展，确保四大主导产业协同互促。2024年将推进生态产业带建设，避免路径雷同，为淮安市经济高质量增长贡献差异化价值。

  2025-08-25

• 【徐州招商引资】2014年徐州邳州市政府工作报告

  2014年1月8日在邳州市第十六届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾过去一年，是宏观形势错综复杂、经济下行压力巨大、各种困难明显增多的一年。全市上下在市委的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，始终紧扣主题主线，大力开展“三个对照”活动，深入实施“八项工程”，全力突破“三重一大”，加快推进“四大计划四个转型”，改革创新，锐意进取，较好完成了市十六届人大二次会议确定的目标任务。全市转型升级步伐加快，经济总量持续扩大，运行质量不断提升，发展后劲明显增强。完成（预计，下同）地区生产总值588.6亿元，增长13%；二三产业占比达84.9%，提升0.3个百分点；实现公共财政预算收入48.9亿元，增长16.1%；税收占比达86%，提升7个百分点；完成固定资产投资428.6亿元，增长19%。高分通过省全面达小康评审认定，跃居全国百强县第49位，荣获国家级荣誉称号14个、省级荣誉称号 21个。一、经济发展稳中有进工业经济实现提档升级。加快培育大产业，重新定位产业体系，确立环保化工、装备制造、板材家具、电力能源、节能环保、新材料、生物技术及新医药七大主导产业。环保化工产业完成产值340.5亿元，增长31.8%；装备制造产业完成产值362.3亿元，增长38.5%；板材家具产业完成产值649.9亿元，增长22.8%，市财政兑现设备投入奖励 437.9万元，助推10家企业转型；电力能源产业完成产值21亿元，比上年略有增长；节能环保、新材料、生物技术及新医药3个产业完成产值431.2亿元，增长32.2%。加快推进大项目，考伯斯煤焦油一体化等22个重大项目开工建设，沂州煤焦化二期、光大环保发电等16个重大项目竣工。加快发展大企业，20家工业领军企业培育有序推进，46家规模企业扩张完成年度任务；规模以上工业实现增加值400亿元、销售收入1841亿元，分别增长18%、25%；纳税超千万元企业达18家，其中2家过亿元。农业经济实现提质扩量。农业现代化进程明显加快。建成部省级万亩高产示范片16个，粮食生产实现“十连丰”。新增设施农业10.5万亩、林下养殖10.3万亩，增量增幅均居徐州第一；建成万亩设施农业园区10个，邳南、邳北、环城三大“设施走廊”初具规模。基本实现水稻生产机械化并通过省级验收，农业综合机械化水平达77%。农业基础设施建设稳步推进，小型农田水利重点县工程建成使用；治理中小河流3条，改造大中型水闸3座；疏浚市镇河道52条、整治村庄河塘469个。农业产业化水平不断提升，建成省级出口农产品示范基地3个；新增徐州市级以上农业龙头企业20家，总数达53家；家庭农场发展到560家，农民专业合作社达1958个。新增“三品”认证172个。黄河故道综合开发开局良好，八大类15项工程全面开工，优质果蔬示范区基本建成。服务业实现提速增效。完成服务业增加值246.6亿元，增长13.5%。实现社会消费品零售总额129.5亿元，增长13.5%。25个重大服务业项目完成投资17亿元。4家徐州市级现代服务业集聚区实现营业收入120亿元，增长17.3%。金融产业发展迅速，金融机构存贷款余额分别达291.8亿元和227亿元，贷存比77.8%；新增贷款38亿元，连续3年徐州第一。交通银行邳州支行开业，总部经济城建成使用。股权融资取得突破，佰康生物科技在上海股交中心E版挂牌，11家企业在Q版挂牌。8个徐州市重点文化产业项目进展顺利，博康信息化学品公司列入省首批文化科技企业。艾山景区建成省生态旅游示范区，新增3A级景区1家、省四星级乡村旅游点3个；实现旅游综合收入9.1亿元。二、改革创新步伐加快各项改革成效更大。始终注重体制机制创新，大力推进重点领域和关键环节改革，发展活力和内生动力不断增强。稳妥推进区划调整，设立运河、炮车、东湖、戴圩4个街道办事处，城市布局进一步优化。科学设计考核体系，对开发区、镇（街道）实行分类考核，精简市对镇考核指标，考核重点更加突出；加强对镇级动态考核，对财税等8项指标按月公布排名，促进作用更加明显。深入推进投融资体制改革，成立投融资工作委员会，融资行为更加规范；企业二期债券成功发行。持续推动国土资源管理创新，做到“保红线、保发展、保生态”。积极创建全国国土资源节约集约模范市，盘活嫁接土地2334.6亩，建成多层厂房10万平方米；省土地执法模范市创建通过验收。实施土地增减挂钩和工矿废弃地复垦项目18个、总面积2959.1亩，规模徐州第一，并率先通过省级验收；强化耕地占补平衡，新增耕地2464.4亩；实施新河万顷良田工程，一期12万平方米安置房竣工。向上争取农转用指标5578.6亩，总量徐州第一。开发开放水平更高。创新园区体制机制，优化园区空间布局，形成开发区、高新区“两主”，官湖、碾庄、议堂“三特”，铁富、岔河、宿羊山、土山“四重”的园区发展新格局；建立特别机制，实行特殊政策，加快创建国家级经济开发区、省级高新技术产业开发区。开发区创建成省首批循环化改造试点示范园区，高新区循环经济产业园区域环评通过审批。成功举办金秋经贸洽谈会、创业投资暨私募股权融资洽谈会等重大招商活动，共签约西恩迪蓄电池、万邦医药等重大项目68个；实际到账注册外资1.96亿美元，实现自营出口6.5亿美元，总量保持徐州第一；创建成国家地坪地材外贸转型升级示范基地。科技创新能力更强。高新技术产业实现产值675.3亿元，增长33.7%，占规模工业比重达36.1%；全社会研发投入占地区生产总值比重达1.21%；新增国家级高新技术企业4家、省级高新技术企业11家；新增省级以上研发机构21家，建成院士工作站1家，绿之野生物公司获批国家级工程中心，新春兴集团公司创建成国家级企业技术中心；新增专利授权1000件，其中发明专利授权46件。引进国家“千人计划”专家6人、省“双创计划”专家4人、徐州市“双创计划”专家10人；在清华、北大和深圳等地举办企业家培训班，企业家创新能力进一步提升。获批省著名商标 9 件、徐州市知名商标 7件，新增省名牌产品13个、徐州市名牌产品 26个。被评为国家科技进步先进市、省创新型试点市。三、城镇建设统筹推进城镇体系更加完善。形成1个中心城市、1个副中心、5个中心镇、15个管理示范镇的城镇空间布局，为产业发展、群众生活和新型城镇化提供有力的载体支撑。碾庄、铁富创建成徐州市中心镇，宿羊山列入中心镇创建。完成中心城区总规和控制性详规及中心镇规划编制，规划约束力不断增强。城镇功能日趋完备。实施150项城区建设重点工程，竣工128项，序时推进22项。镇区建设“两个100”工程进展良好，竣工镇区商品房100万平方米，完成小城镇重点项目134个。大交通格局初步形成，解放路东延段等3条道路建成通车，花园路、长江东路等4条道路改造全面完成，270省道东南绕城及上跨陇海铁路立交桥、250与251省道连接线、滩上运河特大桥开工建设，世纪大道东延、张楼运河特大桥加快推进，水上船舶服务区建成使用。大民生工程进展顺利，民生服务中心、鑫惠体育馆投入使用，桃花岛公园提档升级工程、“引沂润城”工程正式启动，张楼地面水厂开工建设；启动棚户区改造三年推进计划，前期工作有序开展。功能性项目逐步完善，大运河农贸市场建成开业，改造城区便民巷道12条、老旧小区10个，新建改造游园11个、广场2个、公厕14座、垃圾中转站1座；改造铺设供排水管网34公里，改造城区排水泵站4座；建设高星级酒店4座，天鸿凯莱大酒店全面建成。房地产市场健康发展，城区完成房屋征收115万平方米，建设安置房112万平方米，销售商品房130.2万平方米，销售面积徐州第一；镇区完成房屋征收40万平方米，建设安置房30万平方米，销售商品房近10万平方米。城镇管理成效明显。成立城市管理委员会，健全网格化管理机制。启动“城更靓”环境综合整治行动。大力整治马路市场，取缔占道经营场所30多处，设置便民疏导点17处，市容管理水平不断提升。扎实开展“外创示范道路、内创幸福家园”活动，花园路、东兴路分别创建成徐州市城市管理示范路、达标路，铁富大马路、碾庄淮海路创建成首批徐州镇域管理示范路；3个小区通过幸福家园示范小区验收。拆除违规“高炮”广告牌和过街龙门架32个。加快建设镇级垃圾收运体系，碾庄、官湖试点工作进展良好。强力推进禁违拆违，不断完善工作机制，依法拆除违章建筑2万多平方米，城区违法建设得到有效遏制。四、生态环境不断优化生态建设有序推进。国家生态市和国家环保模范城市创建工作稳步开展，建成17个省级生态镇、1个国家级生态村、2个省级生态村、95个徐州市级生态村，建成21个镇级污水处理厂，完成省和徐州市下达的节能减排任务。在徐州市县域率先建成PM2.5大气监测站。京杭运河张楼国控断面综合整治深入推进，断面水质持续稳定达标，水质优良率达90%，位居徐州市6个断面第一。城乡环境有效改观。美好城乡建设行动深入开展，完成370个村庄环境整治，5个村建成省三星级康居示范村。“十五小”、“新五小”企业整治力度持续加大，关闭小炼钢企业45家、重污染企业27家。加快推进石膏产业整顿整合，关闭矿井24个；关闭非法露采矿山7个、粘土砖厂13家；非法采砂得到有效遏制。综合治理区域水环境，建立“河长制”，22条重点河流治理进一步加强；古运河东段整治全面完成；沂河橡胶坝主体竣工，银杏湖生态效果初步显现。绿化造林成果丰硕。完成23项重点园林工程，新增城市绿地26万平方米，人均公共绿地12平方米，城市绿化覆盖率达43%。新增成片造林2.2万亩，“二次进军荒山”完成造林 6000亩，全市林木覆盖率达34.9%，比上年提升0. 4个百分点，继续保持全省领先。五、民生民计显著改善生活质量稳步提升。50件为民实事工程完成46件，4件跨年度工程序时推进。全面改革城市公交经营体制，优化整合公交线路，60辆新型环保公交车投入运营，3个镇新开通镇村公交。多渠道增加居民收入，城乡居民人均收入分别达到22450元、12610元，增长9.3%和11.8%。新增城镇就业1.6万人，城镇登记失业率控制在2.25%以内。实施“金保工程”，实现“五险合一”，城镇职工“五大保险”基本实现全覆盖；城乡居民基础养老金提高到每人每月80元；企业退休人员养老金人均月增196元；新农合参合率达99.5%，最高补偿限额提高到15万元；城乡低保标准分别提高到每人每月510元和270元；五保人员集中、分散供养标准分别提高到每人每年6000元和3400元。317套经适房建设加快推进，260套教师公租房建成使用，280名教师喜迁新居。启动黄墩湖滞洪区和黄河故道沿线重点片区扶贫开发，实施项目33个，完成投资8029万元；21个经济薄弱村实现新“八有”目标，5.1万低收入人口脱贫。发放惠农补贴1.9亿元。新建改造农村公路219公里、村内道路270公里，改造危桥农桥173座、农村危房1000户，完成7.9万人安全饮水工程。社会事业协调发展。大力实施校舍安全工程，新建校舍68个单体、16.9万平方米，被评为省校安工程先进单位；各级各类教育均衡发展，省区域教育现代化市创建工作顺利推进。县级公立医院综合改革全面启动，群众用药负担进一步减轻；东大医院、新区人民医院等项目序时推进；创建省级卫生镇1个、省级卫生村20个，被评为省卫生应急示范市、妇幼卫生先进市、农民健康工程先进市、慢性病综合防控示范区。文化事业加快发展，列入省公共文化示范区创建单位，梁王城遗址、刘林遗址被确定为全国重点文物保护单位；城区9所学校公共体育设施免费对公众开放；图书馆被评为国家一级馆，体育中心、文化活动中心完成改造，群众性文体活动蓬勃开展。文明创建不断深入，3人荣膺“中国好人”，1人入驻徐州“好人园”。低生育水平进一步稳定，人口出生率、出生人口性别比持续下降。发放慈善救助金980.3万元，救助贫困群众6.5万人次；发放贫困大学生救助金155.4万元，453名大学生得到救助。省级双拥模范城市通过初验。“三经普”工作顺利进行，企业改制有序推进。人事、机构编制、人武人防、外事台侨、审计、统计、档案、史志、气象、防震减灾、民族宗教、无线电管理、供电、邮政、通信、粮食、供销、烟草、盐务、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、关心下一代等各项事业取得新进展。社会秩序和谐稳定。村（居）“两委”换届圆满完成，“一委一居一站一办”实现全覆盖，新改建社区综合服务中心50个，建成省级和谐社区80个，被评为苏北首批全国农村社区建设实验全覆盖示范单位。深入推进村级“四权”建设，成功举办全国村级治理邳州探索研讨会。认真开展领导大接访等活动，一批信访突出问题得到较好解决。全面深化平安邳州、法治邳州建设，率先在徐州市建立“公调对接” 矛盾纠纷调处机制，荣获省社会管理综合治理先进市；新创建28个省级、1个徐州市级民主法治示范村，法律援助中心被评为省先进集体。强化食品药品监管，构建放心消费环境。进一步完善应急处置机制，扎实开展重点行业专项整治和“打非治违”专项行动，安全生产形势总体平稳。六、政府建设全面加强服务效能大幅提升。认真贯彻落实中央和省市各项规定，注重调查研究，改进会风文风，精简会议文件。深入开展“两抓两树”活动，加强领导干部从政道德教育，严肃查处慢作为、不作为、乱作为现象，在执法部门开展“双诺双评双满意”专项行动，有效解决企业发展难、项目落地难问题。加大政府信息公开力度，高水平打造政府门户网站，桃花岛公园设计方案、城乡公交惠民方案等一批重大民生问题向社会广泛征求意见，得到群众热烈回应。深入推进政务公开和政务服务全国试点工作，率先通过国家评估验收，荣获全国政府透明度领先奖。投资1.2亿元，建成民生服务中心和公共资源交易中心，实现“进一家门，办万家事”；加强政务服务体系建设，全面实施百姓办事“零障碍”工程，25个镇（街道）全部开通百姓办事“零障碍”大篷车；加大简政放权力度，暂停使用行政权力事项121项、取消28项、下放132项；取消涉及企业的行政事业收费项目22项；强化项目审批联办，实现审批事项“一窗式、一车式、一费制”办理，推动服务再提速，成本再降低。强化学习型机关建设，开展“领导干部大讲堂”、北大综合能力提升班等学习培训活动，推动发展的能力不断增强。依法行政扎实推进。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，法治政府建设进程加快。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，人大代表建议和政协提案办复率100%、满意率98%以上。及时办理省长和市长信箱，受理群众来信387件，办结率98%。积极办理行政复议和应诉案件，行政复议答复率和行政领导出庭应诉率100%。畅通群众诉求渠道，“书记市长网上直通车”运行良好，回复解决网民反映有效问题 10080余件次，经验做法在徐州推广。廉政建设持续加强。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行厉行节约各项规定，严肃查处违纪违法行为。开展纠风专项治理，办公用房清理整顿工作走在徐州前列；清理虚报冒领财政工资和违规低保工作成效明显，查处问责7名责任人。各位代表！过去一年的成绩来之不易，这是全市人民团结拼搏的结果，是社会各界共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向各人民团体、政法干警、武警消防官兵，向投身邳州建设的国内外投资者和企业家，向关心支持邳州发展的各界人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展仍然面临不少困难和问题。主要是：受宏观形势影响，个别经济指标增速低于预期，制约经济发展的结构性矛盾依然存在，民生改善还有大量工作要做，城市管理水平仍需进一步提高，生态环境压力不断加大，政府自身建设还需加强，服务经济发展的水平与群众期待尚有一定差距。对此，我们将认真研究，狠抓落实，在发展中克服困难，在前进中解决问题。2014年工作安排2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是完成“十二五”规划的关键一年。国内外经济环境依然比较严峻复杂，但国际经济形势总体趋稳的大环境没有变，国内经济发展长期向好的基本面也没有变，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我市已进入加速发展的黄金期，积蓄了加快崛起、跨越发展的正能量，经济的稳定性和抗风险能力持续增强，广大干部群众破解难题推动发展的信心和能力不断增强，这些都为我市加快产业转型升级、促进经济更好更快发展提供了有利条件。我们一定要大力弘扬昂扬向上的水杉精神，始终保持勇猛精进的鲜明特质，稳中求进、转型发展，改革创新、激情跨越，以更高的发展水平、更优的发展质量，继续保持苏北领先，进军全省十强，在全国百强县持续进位。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央、省、徐州市经济工作会议精神，认真落实市委十二届六次全会部署，以“三重一大”总揽全局，重点推进“六项改革”，全力实施“八大行动”，突出总量扩大、质量提升、后劲增强，坚持新型工业化、新型城镇化和农业现代化互动融合，更大力度优化生态环境，更实举措增进民生幸福，更高水平创新社会管理，建设全面小康升级版，当好苏北发展排头兵，全面开创邳州科学发展富民强市新局面。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%左右，公共财政预算收入增长13%左右，固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长15%左右，城乡居民收入增长13%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在6‰以内，外资外贸和节能减排完成上级下达的任务。围绕上述要求和目标，重点抓好七个方面的工作：一、突出转型升级，强力推进新型工业化牢固树立“新型工业化第一方略，转型升级第一路径，招商引资第一抓手，推进新型工业化第一责任”的理念，围绕七大主导产业和九大园区布局，全力以赴上项目、抓投入，全面加快新型工业化进程。一着不让招大引强。把握产业、资本转移规律，进一步优化招商策略，增强招商引资针对性和有效性。创新招商机制，配强招商力量，构建责任明确、作风务实、奖惩严格的招商新格局。强化产业招商和以商引商，紧盯全球500强、全国500强和行业50强企业，着力引进一批产业上下游配套项目，力争全年开工超10亿元重大工业项目10个以上。千方百计做大做强。完善产业发展规划，明确产业板块及产业链培育方向，引导同类型、配套型企业高度集群集约发展，实施大企业大集团三年培育计划，着力打造以500亿级为龙头、50-100亿级为骨干、10-20亿级为基础的产业集群。坚定不移推进重大产业项目建设，实施好10个重大项目、30个重点项目，确保上半年开工50%，年内全部开工，竣工投产25个以上。加快推进考伯斯煤焦油一体化、三一重工等在建项目，积极推动徐塘电厂三期、圣运化工等项目尽快开工建设。开展市长质量奖评选，鼓励企业争创品牌和参与标准制定，力争培育中国驰名商标2件。集中精力夯实载体。今年是园区建设攻坚年，坚持实施特别机制、实行特殊政策，举全市之力支持“两主三特四重”园区建设，增强园区综合承载力和集聚吸纳力。加大基础设施投入，进一步完善功能配套；把融资平台建设放在更加突出位置，增强内生动力，实现滚动发展。开发区要强化龙头意识，全力争创国家级经济开发区；高新区要推动高科技企业、高端人才加快集聚，早日建成省级高新技术产业开发区。“三特四重”园区要优化开发模式，创新运行机制，完善镇区共建。二、突出功能完善，全力推进新型城镇化坚持“四精理念”，健全“五大机制”，完善“六大功能”，加快“双城同建、四区并进”，统筹推进城乡一体化，力争城镇化率提高2个百分点以上。注重规划引领。加快“两主三特四重”园区及所在镇总体规划调整修编，加强重点工程和重大基础设施项目规划设计，做好村庄布点规划和建制镇控规编制、报批工作；精心编制以完善城镇功能为主的各类专项规划，提升规划的完整性。坚持规委会审查制度，加强对规划实施全过程的监管，加大禁违拆违力度，提升规划执行力。加快基础建设。实施城区建设“1122”工程，突出抓好100项城建重点工程。着力构建更为便捷的交通网络，全力推进270省道东南绕城及上跨陇海铁路立交桥、南京路北延、滩上运河特大桥等重大工程建设，确保张楼运河特大桥、250与251连接线年内建成通车；启动270省道邳州北段、青岛路及上跨陇海铁路立交桥等工程，改造提升建设南路、华山北路等6条道路；扎实做好邳州港整体搬迁前期工作。着力构建更加完善的功能配套，完成张楼地面水厂一期工程；启动区域电网补强工程，完成3座输变电站建设和开发区5条高压线路改造；加快银河湾市民广场建设，建成社会福利中心；农贸市场、加油加气站、城区公厕、垃圾中转站等一批功能性项目建成使用。全力推进桃花岛公园提档升级工程，完善水杉公园休闲娱乐功能，高标准做好银杏大道等4条道路绿化。坚持房屋征补安置先行，确保全年完成房屋征补200万平方米，建设定销商品房100万平方米。加快重点地块开发，确保年内建设城区商品房200万平方米、销售150万平方米。推动官湖打造城市副中心；做好碾庄扩权强镇试点工作；碾庄、铁富争创徐州市重点中心镇，土山、港上、宿羊山建成徐州市中心镇；加快推进城镇建设“两个100”工程，重点抓好30亩以上地块连片开发，开工建设小城镇重点项目100个，完成镇区房屋征收60万平方米，建设镇区商品房100万平方米、销售50万平方米以上。加强城镇管理。进一步完善管理体制，加快环卫保洁市场化步伐，提高管理水平。全面推行镇级生活垃圾集中收运工作，基本建立“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的收运处理体系。深入开展“城更靓”环境综合整治行动，积极营造干净整洁、安全有序、文明和谐的城市环境。继续开展“外创示范道路、内创幸福家园”活动，建成徐州市城市管理示范路2条，完成幸福家园示范小区创建任务。加快“数字城管”建设，启动“智慧城市”建设，重点实施“一卡通”工程，提升城市数字化水平。繁荣城镇经济。加速发展现代服务业，进一步推动产城融合发展。加快30项重大服务业项目建设，年内完成19项。着力打造北外环现代物流园区，加快百盟光彩商贸物流园、欢乐买农产品批发市场三期建设。积极推进新苏中心建设，打造新城“商业中心”。加快建设盛鑫、瑞丰等5家商务楼宇。实施专业市场与特色街区互动发展，做优做强大蒜、银杏、白铁皮、炒货、农副产品、家具六大市场，着力打造地方饮食、玉器古玩、商业步行、商务休闲等特色街区，重点推进环球新天地、大榆树风情街等工程建设。推动4个徐州市级现代服务业集聚区提档升级，争创省级集聚区。加快旅游重点工程建设，推进艾山创建5A级景区、土山关帝庙创建4A级景区，年内建成3A级景区2家。三、突出提档扩面，大力推进农业现代化按照“因地制宜、完善结构、整合资源、提高质量”的总要求，对照农业现代化21项指标，实施农业规模化、特色化发展战略，建设现代农业产业体系，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。积极推动现代农业加速发展。加快亩产“吨粮县”创建步伐，建成高标准农田10万亩。实施设施农业“一环两区十园”建设工程，构建环城精品设施产业圈，全力打造黄河故道优质果蔬示范区和港上省级现代农业产业园区，大力推动邹庄、四户等10个设施园区提档升级，新增设施农业10万亩。加快建设邳南、邳北两大山林养殖带，重点打造20个生态养殖基地，新增林下养殖10万亩。不断提升农业产业化水平。启动建设国家级大蒜研发中心、国家级银杏研发中心及银杏基因库，加快建设大蒜市场，完善提升银杏市场。重点培育10家徐州市级以上龙头企业、100家家庭农场、100家农民专业合作社，实现农田托管10万亩。扎实推进农产品质量和品牌认证，新增省级以上“一村一品”专业示范村镇2家，新增“三品”认证50个。切实改善农业生产条件。深入推进黄河故道综合开发，加快邳南振兴步伐。实施全国小型农田水利重点县、高效节水灌溉、重点水闸泵站等项目建设，不断提升农业综合生产能力。大力推广水稻生产和秸秆还田机械化，提高农业机械化水平。四、突出改革创新，奋力助推科学发展坚持用改革的办法破解难题，用创新的思维打开思路，努力促进经济持续健康发展。更大力度破解要素制约。加快金融创新，完善信贷考核，拓展中小企业互助基金业务，激励银行机构信贷投放，确保全年新增贷款35亿元以上；依法化解金融不良债权，加强社会信用体系建设，争创“省金融生态优秀市”。大力推进股权融资，鼓励支持企业进入场外市场挂牌。不断提升国土管理和土地节约集约水平，推进多层厂房建设，创建省土地执法模范市和全国国土资源节约集约模范市。继续抓好土地增减挂钩和工矿废弃地复垦，全年入库3500亩；加快推进新河万顷良田工程，争取三年任务两年完成；加大土地收储力度，做好重大项目点供和单独选址指标争取工作。更大力度推动科技创新。实施高新技术产业提升工程，新增国家级高新技术企业5家，高新技术产业产值占规模工业比重达41%以上；加大科技投入，确保研发投入占地区生产总值比重达1.5%；加强创新载体建设，力争创建国家级研发机构1个以上，新增省级工程技术研究中心4家；新增专利授权1200件以上；建成省级可持续发展实验区。继续推进“工业人才350工程”，不断强化人才支撑；鼓励支持企业家转型升级再出发。更大力度加快对外开放。统筹利用两个市场、两种资源，拓展发展空间，增创竞争优势。注重发挥外资在推动产业升级、结构优化、技术创新等方面的积极作用，提高利用外资质量效益；全面落实外贸扶持政策，力争外资外贸实现新突破。五、突出生态优先，合力打造美丽邳州树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，全面实施“六大行动”，全力构建“六大体系”，让良好生态环境成为邳州发展的最大优势、最大财富、最大潜力，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。积极建设低碳社会。落实最严格的环保准入门槛、污染排放标准和环保问责制度，大力促进绿色低碳发展。发展循环经济，推行清洁生产，加快城市矿产示范基地建设，提升资源利用效率。加快建设生态文化，积极倡导绿色生活方式。鼓励低碳出行，打造以公共交通为导向的交通体系。推广绿色建筑，选择部分公共建筑示范运用节能材料。对照生态创建整体进度，抓好对标找差，力争尽快达到国家生态市和国家环保模范城市创建标准。加快省级地质公园建设。启动省级水生态示范市创建。积极申报国家园林城市，大力开展植树造林，林木覆盖率提高0.6个百分点以上。强力推进节能减排。狠抓节能降耗，严格落实用能评价、预警调控、总量控制制度，突出重点企业用能监管，完成10家企业合同能源管理，积极实施“煤改气”工作，加快淘汰落后产能。狠抓减排治污，加强对重点企业环境监管，做到达标排放。强化对机动车尾气、建筑扬尘等方面治理，做好PM2.5监测工作，稳步提高空气环境质量优良天数。加强城区4座污水处理厂运营监管，完成3座污水处理厂提标改造和尾水导流建设工程；全面完成镇级污水处理厂建设，加快管网铺设，年内全部投入运营。持续实施综合整治。强化区域水污染防治，加强饮用水源地保护，统筹抓好淮河流域水环境和黑臭河流专项整治，对古运河西段、丁场大沟、官湖河等重点河流实施截污清淤；加大中小河流治理、农村河道疏浚力度；加强农业面源污染治理，继续强化张楼国控断面综合整治，确保断面水质持续稳定达标。加快“引沂润城”工程建设，贯通城区水系，打造生态长廊。有序推进石膏产业整顿整合，全面关闭采石场，继续实施采石宕口、石膏矿塌陷地生态修复。坚持“疏堵结合”，加强秸秆综合利用和禁烧。深入开展涉重、涉化和非法小企业专项整治，严厉打击各类环境违法行为。推进村庄环境综合整治，建成省三星级康居示范村10个以上。六、突出以人为本，倾力促进民生幸福健全完善“六大民生体系”，加快实施“十大民生工程”，让发展成果更多惠及百姓。扎实推进实事工程。不断增加投入，不折不扣完成50件为民实事。全面落实好黄墩湖滞洪区、黄河故道沿线等重点区域扶贫攻坚项目，确保21个经济薄弱村实现新“八有”、5万农村低收入人口脱贫。加快实施公交惠民工程，新增公交线路4条，再投放新型环保公交车60辆。新建改造农村公路50公里、村内道路260公里，改造危桥20座以上。推进殡葬改革，建设1处平价公墓，支持镇村建立公益性公墓。大力提升保障水平。扎实推进就业创业培训中心和大学生创业园建设，提升科技孵化能力，年内新增城镇就业1.1万人。稳步推进社保提标扩面，确保各项社会保险覆盖率稳定在95%以上。进一步完善最低生活保障和社会救助体系，积极发展慈善事业，做优“大爱邳州”品牌，不断提升社会救助水平。加快敬老院提档升级，创建10座星级敬老院。加强住房保障和供应体系建设，确保完成经适房和公租房建设任务，重点实施棚户区改造，切实改善困难群体居住条件。全面发展社会事业。继续实施校舍安全工程，完成10万平方米建设任务；大力实施学前教育提升工程，新建城区幼儿园7所，每个镇至少新建1所标准幼儿园。促进基本公共卫生服务均等化，东大医院、安康医院投入使用，新区人民医院、妇幼保健院竣工验收；建成国家级慢性病综合防控示范区；继续开展省级示范镇卫生院、省级示范村卫生室创建，进一步提升城乡医疗水平；新农合参合率稳定在99%以上，城镇居民医保覆盖面达95%以上。深入推进文体惠民工程，建成省公共文化服务示范区；完成博物馆、影剧院提升改造 ，扎实做好“三送”工程，精心组织好第十八届省运会橄榄球比赛。继续稳定低生育水平，降低出生人口性别比，争创省人口协调发展先进市。做优“最美邳州人”等品牌，争创全国文明城市。扎实做好国防动员工作，不断提升双拥工作水平。统筹抓好其他各项事业，促进社会全面进步。改进创新社会治理。不断深化村级“四权建设”，进一步提升村级治理水平。积极开展“政社互动”试点工作，争创全国和谐社区示范城市。深入开展法治邳州、平安邳州建设，力争省级民主法治示范村达25%以上，争创“六五”普法先进市；加强社会治安防控体系和公共安全设施建设，严厉打击各类违法犯罪活动，提高社会治安管理水平。严格落实领导干部包案制度，加强信访积案化解，促进信访秩序根本好转。强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。全面落实安全生产责任，健全隐患排查治理和预防控制体系，加强应急管理，坚决杜绝重特大事故发生。七、突出务实高效，努力建设人民满意政府顺应发展需要，呼应百姓需求，我们将进一步加强作风建设，扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，按照“为民、务实、清廉”的要求，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，把政府工作提高到新水平。注重观念更新，打造创新政府。面对复杂的经济形势和繁重的发展任务，以“品牌邳州”建设为抓手，始终坚持解放思想、开拓创新，树立长远眼光和战略思维，敢于创新，勇于担当，努力做到以观念突围开辟空间，以改革创新扫除障碍，以非凡气魄推动发展。始终保持奋发有为、激情跨越的精神状态，注重到条件差、困难多、工作进展慢、群众不满意的地方去开展工作、解决问题。始终强化素质能力建设，利用“领导干部大讲堂”等有效载体，学习新知识，研究新政策，增强新本领，创造新业绩。加快职能转变，打造效能政府。大力推动重点领域改革，强化简政放权，最大限度减少政府对微观事务的管理，更多发挥市场和社会组织的作用。深化行政管理体制和审批制度改革，简化审批程序，提高审批效率，为群众和企业提供便捷高效的政务服务；扎实推进百姓办事“零障碍”工程，实行流程再造，建立标准化的服务体系；完善重点工程会战、重大项目推进、重要事项会办机制，全面推行目标绩效管理，强化考核激励、效能监察和行政问责，确保各项工作争先进位。加强依法行政，打造法治政府。健全行政决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查作为重大决策的必经程序，不断提升决策的科学化水平。加强行政执法和行政复议规范化建设，切实做到公正文明执法。自觉接受市人大的法律监督、市政协的民主监督以及社会公众监督和舆论监督。坚持廉洁从政，打造清廉政府。认真贯彻落实改进工作作风、密切联系群众的各项规定，严格控制压缩“三公”经费和一般性支出，狠刹奢侈浪费之风。加强国有资产、工程建设等重点领域监管，坚决纠正损害群众利益的不正之风。全面落实党风廉政建设责任制，不断完善惩治和预防腐败体系，继续加强“两个习惯”教育，严肃查处领导干部违纪违法案件，努力建设人民更加信赖的政府。各位代表！邳州已经站在新的起点上，开始一个新的发展阶段。让我们在市委的坚强领导下，以更加饱满的精神、更加扎实的举措，群策群力，苦干实干，为建设邳州更加美好的明天而努力奋斗！

  2025-08-25

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