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• 【雨花台区招商引资】2014年南京市雨花台区政府工作报告

  区人民政府区长 张一新2014年1月7日各位代表：现在，我代表雨花台区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督和支持下，面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的发展任务，全区上下认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以科学发展观为指导，心无旁骛加快软件谷建设，全力以赴推进城市化改造，经济发展质量显著提升，社会事业全面进步，人民生活持续改善。全年预计实现地区生产总值271亿元，同比增长12%，其中服务业增加值完成171亿元。完成公共财政预算收入44.5亿元，同比增长18.4%；实现全社会固定资产投资255亿元；完成社会消费品零售总额205亿元，同比增长16%；实现外贸出口总额22.4亿美元，圆满完成区人大十七届二次会议确定的目标任务。产业升级步伐加快，结构调整取得新成效。坚持走以现代服务业为主导的城市经济发展道路，三次产业比达到0.1:36.8:63.1。“1+3”产业保持快速发展。软件产业实现新跨越，全年实现软件及信息服务业收入超1000亿元，增幅达40.4%，占全市总量的38%，成功打造全国首个千亿级软件产业基地。商务商贸业集聚发展，全年新增商务商贸面积75万平方米，花样年等商贸综合体主体建成，万科九都荟、绿地之窗开工建设，以南京南站为中心的高端商务商贸集聚区渐露雏形。生物医药产业加快发展，实现销售收入50亿元，引进绿金在线等医药企业，规模以上生物医药企业达10家；文化创意产业加快成长，实现销售收入60亿元，建成数字大厦二期。制造业加快转型，大力实施“千企升级”、“两化融合”计划，圣迪奥等75家企业两化融合进程加快。招商引资和项目建设成效显著。全年引进规模以上项目171个，计划总投资228亿元，其中金证股份等超10亿元项目4个，南京水晶金轮置业等外资项目19个，注册外资实际到账1.7亿美元。12个市重大项目提前一个月完成年度目标，投资完成率达146%。178个区人代会项目有序推进，吉美思物联网等81个项目竣工投产，舜天二期等21个项目主体封顶；紫金（雨花）科技创业特别社区二期等72个项目实现开工。牛首山北坡、板桥市场群等一批区域带动性强的重大项目正式启动。科技创新能力不断增强。完成科技研发经费投入10.6亿元，同比增长15%。培育高新技术企业13家，新增市级科技孵化面积18.2万平方米，在孵企业360家，毕业企业36家。完成专利申请3100 件，其中发明专利申请1260件；实现专利授权940件。申报省“企业博士集聚计划”人才10人，入选“省双创计划”人才8人，引进和培育国家“千人计划”人才4人。我区被评为2013年全国县（市）科技进步考核先进区、省知识产权示范区。运作能力明显提升，软件谷建设跃上新台阶。坚持“园区化、专业化、企业化”运作，在国内一流园区比照中，心无旁骛加快软件谷建设。新增软件从业人员3万人，总数达到11.1万人；新增涉软企业120家，总数达到498家；新增软件产业建筑面积120万平方米，总数达到454.6万平方米。发展后劲持续增强。招商引资成绩突出，成功举办“软博会”软件谷专场推介会等一系列招商活动，引进规模以上软件项目120个，计划总投资128亿元，新增注册资本26亿元；其中引进欧朋、甲骨文等世界软件500强企业3家，宇龙酷派、创维科技等中国软件百强企业6家，以及千米网、海联讯等一批行业龙头软件企业。项目建设步伐加快，中兴技术、SAP南京创新中心等10个项目竣工入驻；江苏凯润、舜天二期等8个项目建成封顶；金农信息、天溯自动化等8个项目开工建设。聚焦政策、资金、资源，重点支持润和、安讯科技等18家具备成长潜力和核心竞争力的本土软件企业做大做强。公司化运作水平快速提高。由谷发展公司负责实施的创业创新城一期改造工程基本完成，A8智慧园（楚翘城）主体封顶，启动区人才公寓加快建设，通讯科技产业园实现开工，花神家具港、定坊钢材市场等地块的前期工作全面启动，累计开工、改造面积90万平方米，全年形成有效资产30亿元。谷发展公司与诚迈科技、中新赛克等8家本土骨干软件企业联合拿地，共建信息安全产业园，运作模式得到市委、市政府充分肯定。创新创业环境不断优化。南大软件学院软件谷分院建成运营，IBM-润和软件联合技术创新中心正式落成，南京超级云计算中心加快建设。成功举办第三届黑马大赛南京软件行业决赛，建立全国首个创业家黑马成长孵化基地。成立中小企业服务联盟，积极与《创业家》杂志、36氪、3W咖啡等机构合作搭建各类创业服务平台。软件谷成功入选全国首批国家战略性新兴产业知识产权集群管理试点产业集聚区，被授予2012-2013年度“中国软件和信息技术服务业骨干软件园区”最佳投资环境园区，软件谷的影响力日益增强。环境面貌持续改善，城市品质实现新提升。抢抓“迎亚青”环境综合整治暨动迁拆违治乱整破契机，加快城市环境改善和功能提升。城市规划水平全面提高。完成软件谷东西片区、牛首山北坡、纬八路以北地区的控详规划，开展了凤台南路沿线城市设计，启动了全区城市设计、天隆寺-花神庙文化旅游区规划设计，以及铁心桥-西善桥“两桥”地区城市更新改造规划，促进城市空间资源更加有效配置。基础设施建设加快。建成宁丹路铁心桥段、乙一路、邓府路，加快推进滨江大道跨秦淮新河大桥、大周路拓宽改造、宁双路东延、阅宁路北延等一批软件谷内的重点基础设施建设。完成绿洲经适房B地块等保障房项目主体建设，全区保障房实现开工37.9万平方米，竣工18万平方米。环境综合整治成效明显。全面完成“363”各项目标任务，启动实施“9322”行动计划，编制推进了环境综合整治三年规划，基本完成丁树村、菊花里等城中村项目拆迁，顺利推进了宁南汽贸区7家租地企业和700余家中小商户的搬迁，完成冯韦、杨家坟等地块拆迁，累计拆迁80万平方米、拆违36.3万平方米。高效推进南河沿线和京沪高铁雨花段沿线环境整治，全面完成雨花西路等3条主干道、凤翔路等17条街巷的出新，圆满完成“亚青会”各项保障工作。实施18个小区雨污分流工程，铺设干管9.7公里、到户支管54公里。新建地铁换乘停车场2处，新增机动车停车泊位4438个。生态文明建设力度加大。投资5200万元，绿化造林614亩，完成年任务的123%；实施软件大道、花神湖等道路和区域绿化提档升级，建成板桥生态园三期工程，全区林木覆盖率、绿化覆盖率分别达到29.8%、48.6% 。整治“三高两低”企业7家、“两高一资”企业3家，除梅钢公司外，全区万元工业增加值能耗同比下降10%。完成板桥河板桥新城段等河道综合治理任务，有序推进黄标车淘汰专项工作。城市治理水平大幅提升。加快城市管理体制和养护作业体制改革步伐，科学界定区、街职责，探索推进环卫保洁、绿化管养和市政养护市场化改革。加强城市管理综合执法体制改革，推进行政执法力量向各街道（园区）、南京南站窗口地区延伸，南京南站地区综合治理取得明显成效。大力实施城市综合管理标准化建设，进一步规范渣土运输，加强城市网格化管理。反映区环卫系统先进事迹的微电影作品《越靠近越温暖》，被央视深度报道。社会事业全面推进，幸福雨花建设取得新成果。扎实推进“116”民生幸福工程，全年投入1.6亿元，完成八大类59项为民办实事项目。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到36409元、18747元，同比分别增长9.5%、11%。社会保障水平持续提高。新增城镇就业10673人，农村劳动力转移就业1815人次。扶持自主创业557人次，实现创业带动就业5003人次。新农合人均筹资额达654元，筹资水平继续在全市保持首位。城乡居民养老保险参保率均达到99%，城乡低保标准每人由540元/月提高到600元/月。岱山保障房完成首批1395户选房。教育事业优先发展。建成雨外小教辅楼并投入使用，开办翠岛花城幼儿园等3所幼儿园、雨外小西善花苑分校，启动建设雨花台中学综合楼、双龙嘉园小学。顺利通过全国义务教育发展基本均衡区、省级示范性教师发展中心验收。全民健康工程扎实推进。积极稳妥推进新雨花医院西院的开办筹备工作，建成13个“智慧医疗”健康小屋，“9595”家庭医生24小时呼叫服务实现全覆盖。有效应对人感染H7N9禽流感疫情，得到国务院领导的肯定。公共文化体育事业蓬勃发展。举办首届群众文化艺术展演月，组织大型群众文化活动50场次，编撰完成《雨花历史文献》。开办金陵图书馆新林分馆、区图书馆梅山分馆。每万人拥有公共文化设施面积达1094平方米。城市社区“10分钟体育健身圈”覆盖率达100%，人均公共体育设施面积达2.15平方米。社会管理不断创新。大力推进社区减负，省级城市和谐社区达标率为97%，位居全市第一。建成精品社区8个，新增注册登记社会组织138个，开通“12349”为老服务热线，建成全市首家现代化居家养老示范区。积极探索依托社会组织推进社区自治，成功申报全国社区治理和服务创新实验区。平安法治雨花建设稳步推进。深入开展“四项排查”，坚持“三访一包”和区领导定期接访制度，有效化解一批信访积案。 “六五”普法工作扎实开展，顺利通过省、市中期考核验收。深入开展百日安全质量专项整治和安全生产大检查，全区没有发生较大安全生产事故和有影响的责任事故。执行能力不断增强，政府自身建设得到新提高。加快建设服务型、法治型、廉洁型政府，政府工作的标准和执行力全面提升。综合改革有序推进。有效承接市级行政权力180项，有序下放55项区级行政权力、62项便民服务至街道（园区）、社区。区谷联动更加紧密，形成了加快发展软件谷的强大合力。实施“硬任务、硬考核”，强化对创业创新、项目推进、拆迁拆违、城市管理、节能减排等重点工作的硬督查、硬考核。依法行政水平不断提高。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，认真办理区人大及其常委会对政府有关工作的审议意见，完成办理人大代表建议110件、政协提案166件，办结率100％，满意率和基本满意率达100 %。积极厘清执法边界，大力开展行政执法大检查。“12345”政府服务呼叫热线群众综合满意度明显提高，政务中心考核位列城区组第二名。作风建设不断加强。坚决贯彻执行中央、省市改进工作作风有关规定及区委“二十二条规定”，深入开展领导干部下基层、“四解四促”等活动。各级干部干事创业意识明显增强，学会了“高度负责、积极主动地干，学会思考、懂得怎么去干，快速执行、高效硬朗地干，严格自律、清正廉洁地干”。廉政建设成效明显。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行民主生活会、领导干部述责述廉、重大事项报告等制度。严肃查处农花村骗取拆迁安置房腐败案。强化政府投资工程、拆迁项目的全过程监督和跟踪审计。扎实开展节庆论坛展会、创建达标活动、党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房等“三项清理”工作， 规范“三公”经费管理，廉政建设水平进一步提升。人口与计划生育、妇女儿童、红十字、残疾人等事业健康发展，人防、档案、民宗、对台、侨务、外事、应急、对口援助等工作取得新成效，公安、国土、工商、国税、地税、质监、交警、消防等工作作出新贡献。各位代表，过去一年成绩的取得是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果，是全区各单位、各部门主动作为、狠抓落实的结果，是全区人民奋力拼搏、共同努力的结果，凝聚着全区干部群众的智慧和力量。在此，我谨代表雨花台区人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻区企事业单位、解放军、武警官兵和公安干警，向离退休老同志表示衷心的感谢！在全区经济社会保持健康较快发展的同时，我们也清醒地看到，对照率先基本实现现代化的目标要求，我区仍面临一些亟待解决的问题，主要表现为：经济结构不够合理，以商贸商务业为代表的现代服务业发展明显滞后；城市形态的郊区化、农村化痕迹还较重，基础设施历史欠账较多；社会事业、民生工作发展还不平衡，优质公共服务的提供与全区人民的需求还有较大差距；少数政府部门和街道（园区）干部的工作标准还不够高，运作能力还不够强，工作作风还有待进一步改进。这些问题和不足，需要我们重点研究，认真加以解决。各位代表，总结回顾雨花一年来的工作，有三个方面的经验值得总结。一是必须坚持科学发展观的指导。科学的理念是科学发展的先导。经过多年探索和实践，我们确立了以软件谷发展带动全区加快转型的发展思路，加快建设现代化创新型生态新城区，引领全区经济社会持续健康发展。在软件谷建设上，我们坚持“园区化、专业化、企业化”的运作思路，坚持“运作项目、形成资产、覆盖贷款、开发建设”的运作模式，软件谷走上了良性发展轨道，雨花走上了一条自主、专业、科学、理性的发展之路。二是必须坚持做事高标准。标准，体现做事的水准。今年以来，我们组织开展了以 “转变作风、提高标准、加快发展”为主题的系列活动，全面学习兄弟区建设发展的先进经验，推动广大机关干部进一步提高工作标准，学会如何做正确的事、如何正确地做事，经济发展、城市建设、城市管理和民生工作等各个方面工作取得了明显进步，各级干部做事的标准和水平有了明显提高。三是必须坚持务实、高效、硬朗的工作作风。真抓实干、不务虚功，是对每个政府机关干部的基本要求。历史的经验证明，雨花历经多次区划调整，能始终保持持续快速发展，其根本原因就在于雨花的干部有朴实厚道、不畏艰难、勇于争先的优良传统，有求真务实、善做善成、高效硬朗的工作作风。全区上下要继承发扬好这一优良传统和作风，争创雨花科学发展的新业绩。二、2014年经济社会发展目标2014年，是雨花贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是完成“十二五”发展规划、率先基本实现现代化的关键之年。2014年，我们既面临着一系列有利的机遇，也存在着一些困难和问题。从面临的机遇看，全球经济正在缓慢复苏，国内经济持续向好的趋势正在增强。中央、省、市全面深化改革，一系列体现事权、财权相匹配的改革措施将相继到位，土地、规划、财政等重点领域的改革将更有利于区级职能的发挥。南京南站枢纽经济区加快建设，为雨花推进现代商务商贸业发展，提升城市功能品质提供更加有力的支撑。软件谷建成了千亿级软件产业基地，产业集聚优势更加突出，互联网和移动互联网的蓬勃发展，为软件产业的新一轮高速增长提供了条件。全区加快实施“两桥”地区为重点的城市更新改造，契合了全市新一轮城镇化建设的战略部署，得到了市委、市政府的大力支持，雨花城市重塑迎来了千载难逢的机遇。同时，我们也要清醒应对前进中面临的挑战。全区正处于经济转型、社会转型和城市转型的阵痛期，发展不平衡、不可持续发展的问题依然突出。全区以道路为主要内容的基础设施欠账较多，郊区的城市化改造任务繁重。从全市竞争态势看，区划调整后，新的鼓楼区、秦淮区优势资源高度整合，经济体量、发展质量叠加效应十分明显；栖霞、江宁两区转型发展走在全市前列，旧城改造和新城建设同步推进，城市形象日新月异。无论是从经济总量、发展质量角度考量，还是从城市建设品质、城市功能完善角度考察，雨花的发展又走到了一个重要关口。这一些，都考验着我们的能力和水平。我们只有进一步解放思想，抢抓机遇，强化运作，变压力为动力，才能在全市基本现代化建设中继续走在前列。2014年政府工作的总体思路和要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，以全面深化改革为动力，进一步解放思想，转变观念，改进作风，提高标准，心无旁骛加快软件谷建设，全力以赴推进“两桥”地区的更新改造，促进全区各项事业全面、协调、可持续发展，在更高起点上建设现代化创新型生态新城区。2014年主要经济社会发展指标是：地区生产总值增长11%，其中服务业增加值增长12.5%；公共财政预算收入增长13%；全社会固定资产投资235亿元；社会消费品零售总额增长13%；服务外包执行额21亿美元，其中离岸外包执行额 9亿美元；外贸出口总额 23.4亿美元；城镇居民人均可支配收入增长11%以上，农村居民人均纯收入增长12%以上。同时，确保完成市委、市政府下达的新增城镇就业人员中大学以上学历占比、科技创业投资增速、煤炭消耗总量等约束性指标。三、2014年经济社会发展的主要任务实现今年经济社会发展目标和任务，要切实做好以下五个方面的重点工作：（一）突出改革创新，坚定不移推动产业转型升级以全面深化改革为突破，进一步理顺创新发展的体制机制，为全区的转型发展增添动力。大力实施新一轮综合改革。聚焦重点领域和关键环节，扎实推进雨花新一轮综合改革，进一步释放加快发展的活力。在软件谷体制机制改革方面，进一步理顺区与谷、谷管委会与发展公司、谷管委会内部各职能部门之间的关系，建立更加科学、合理、高效的管理体制和工作机制，在全区形成支持软件谷建设发展的强大合力。在大城管体制改革方面，严格划分区、街职能边界，引入市场竞争机制，进一步深化环卫保洁、园林绿化、市政养护等领域的市场化改革，形成政府主导、管养分离、企业经营、市场运作的养护管理新机制。在投融资体系改革方面，通过强化公司化运作，创新融资方法和运作模式，彻底转变依赖财政投资、靠平台贷款负债的传统筹融资模式，构建政府引导、公司运作、社会参与的市场化筹融资机制。在街道（园区）人事财务管理和街道企业改革方面，着重解决街道（园区）进人进编无标准、无原则的问题，解决资金管理、资产管理和财务管理不规范的问题，解决街道下属企业管理混乱、负债经营的问题，建立健全街道（园区）人事财务管理和国有（集体）资产管理的制度体系。全面推进产业转型。更加注重发展的质量和效益，推动“1+3”产业在更高水平上发展。抢抓移动互联网、云计算、大数据等新兴技术蓬勃发展的机遇，形成全国有影响力的移动终端及其配套软件的研发基地，推动软件产业在更高层次上加快发展。大力推动高端商务商贸业集聚发展，建成花样年、紫荆商业广场等项目，加快推进万科九都荟、证大大拇指广场、绿地之窗等项目建设，打造南京南站商务商贸新中心，新增商务商贸面积75万平方米。加快发展战略性新兴产业，推进医药健康产业园和生物医药产业园建设，建成如汉生物、特安吶生物等项目，完成生物医药产业销售收入60亿元；推进数字出版、网络文化服务等产业发展，建成北大青鸟教育培训等项目，推动中科院下一代网络研究中心等项目建设，力争新引进规模以上文化产业项目20个，完成文化产业销售收入80亿元。大力引导制造业向科技创新、清洁生产、高效节能转型，强化落后产能淘汰，推进实施“腾笼换鸟”和“退二进三”战略，促进传统制造业加快转型升级。强化招商和项目推进。坚持招大引强，紧紧围绕“1+3”产业定位，强化主题招商、产业招商、中介招商，充分依托“创洽会”、“软博会”、“金洽会”、服务外包大会等平台，提高招商实效。力争引进规模以上项目137个，其中世界500强企业1家，国内软件百强企业4家。加快推进奇虎360、百度等知名互联网软件项目签约落户，推进创禾、美满科技等项目拿地建设，全年新增注册资本40亿元，注册外资实际到账1.8亿美元。狠抓项目推进，重点推进10个市重大项目建设，确保金龙信息、润和二期等项目主体建成，金证股份、宇龙酷派等项目开工建设，金轮国际等项目完成前期工作。加快推进100个区人代会项目，确保牛首山北坡一期等43个项目竣工或建成投产，开发区国际汽贸区5家4S店主体建成，板桥市场群3大集团入驻项目全部实现开工建设。加快创新要素集聚。全年研发费用投入增长15%，培育国家高新技术企业、创新型企业8家。加快紫金（雨花）科创特区建设，彰显雨花科创特区品牌效应。新增市级科技孵化器面积18万平方米，在孵企业200家，毕业企业30家。完成专利申请2800件，其中发明专利申请1050件，实现专利授权940件。新增双软认证企业30家、双软认证产品60件。力争新增辅导上市或新三板上市企业1家，引进风投公司1家。加大国资整合力度，加强银企对接，提高筹融资水平。进一步完善支持创新创业的政策体系，引进领军型科技创业人才30人，新培养科技创业家3人，新集聚“千人计划”创业人才1人。（二）集聚创新资源，心无旁骛加快软件谷建设坚持“园区化、专业化、企业化”运作，努力把软件谷打造成为创新要素加快集聚、产学研高度耦合的科技谷、创意谷、文化谷。实现软件和信息服务业收入1270亿元，新增涉软企业120家，新增涉软从业人员3万人，新增软件产业建筑面积60万平方米。提升园区形象。北园加快项目建设，提升园区品质。确保中兴物联、步步高等14个项目开工建设，怡化电脑、天溯自动化等6个项目主体建成，凯润能源、舜天二期等3个项目竣工入驻，推进现有一批软件项目转型升级。加快建成宁丹路北段拓宽改造工程，大力发展生产性和生活性服务业，进一步提升北园商务商贸、休闲娱乐等城市配套功能。南园加快拆迁步伐，进一步拉开基础设施框架。重点推进小村、定坊钢材市场C地块等片区拆迁，拆迁34万平方米以上。加快中心河周边核心区路网框架建设，推进水电气、管网等市政配套建设，促成一批产业项目落户，推进科创特区东片区人才公寓整体竣工交付。西园加快整合资源，全面提档升级，充分发挥土地资源、规划空间相对充分的优势，加大规划调整力度，进一步提高土地集约节约利用效率，加快推进数字出版基地、科创特区等载体建设，完善园区路网，推进中兴路北延建设，加速与河西新城的对接和融合。提高运作水平。完善软件谷发展公司现代企业法人治理结构，全面加快专业化园区建设，完成创业创新城C区4G产业园的整体改造，推进通讯科技产业园建设，建成楚翘城，完成10万平方米办公楼宇出售、3.3万平方米商业面积出租。创新项目运作模式，联合深创投公司共同设立创投基金，吸纳社会资本加快花神家具港地块、信息安全产业园等项目的建设；建设成长性项目服务加速器，吸引企业研发总部、销售总部落户园区，促进具有上市潜力的本土企业加快发展。探索债权融资、股权融资等筹融资方式，严控政府负债风险，培育和打造一批实体化融资平台，全年确保新开工建设面积100万平方米，形成35亿元以上的有效资产。创优服务环境。不断创新人才服务机制，大力培育本土创业创新人才，引进优质风投创投机构，搭建政产学研金常态化合作平台，为小微软件企业和科技人才建立“无障碍、一站式”的绿色服务通道。切实发挥各类公共服务平台作用，促成SAP-南京大学联合创新中心、北大研究院等一批产学研合作平台取得新成果，加快北大科技园签约落户。不断提升服务企业水平，成立CEO俱乐部，深化与《创业家》、青创沙龙等机构的合作，举办第四届黑马大赛南京软件行业决赛，着力打造创业者午餐会、高校行等一批特色服务品牌。进一步加大对技术先进、行业领先、市场前景好的本土软件企业扶持力度，促进本土软件企业爆发式成长。（三）提升建管标准，科学有序推进城市化改造以“两桥”地区的更新改造为重点，高标准推进全区的城市化改造，高质量推进城市治理改革，全面提升雨花城市品质。推进全区城市化改造。抢抓新一轮城中村改造的契机，加快推进以“两桥”地区为重点的城市更新改造。按照“统一规划、市场运作、成片开发、有序推进”的总体思路，加快完成“两桥”地区控制性详细规划修编，制定五年规划目标和分年度实施计划，挂图作战，分步实施。坚持“科学、理性、有序、平衡”的工作原则，强化科学运作思维，积极争取省市政策、资源的支持，搭建运作班子，成立运作平台，拓宽筹融资渠道，有序组织推进“两桥”地区城市化改造。加快实施安德门、荷塘村等9个城中村改造项目，进一步改善雨花的城市形象。提升城市功能品质。坚持规划引领，抓住全市规划管理体制改革契机，提高全区科学规划水平。开展全区控制性详细规划的优化研究，加快推进板桥新城、长虹路、安德门片区城市设计，逐步实现城市设计全覆盖。深入推进“9322”环境综合整治工程，完成宁和城际一期、小行里等项目拆迁，全年完成拆迁50万平方米。推进4个老旧小区、10个背街小巷、8个低洼易淹易涝片区环境综合整治。加大基础设施建设力度。高标准完成宁丹路、大周路拓宽改造工程，建成滨江大道跨秦淮新河大桥，推进板霞路、宁双路东延等道路建设，启动滨江大道雨花段、管道路的前期工作。完成康盛花园社区人防工程主体建设。加强生态环境保护。深入实施生态雨花工程，高标准完成宁丹路、软件大道等道路绿化提档升级，推进环梅山防护林三山片区、板桥河板桥新城段等区域的绿化工程，新增绿地面积15万平方米，植树造林500亩，林木覆盖率、绿化覆盖率分别达29.9%、48.65%。加大全区水环境治理力度，完成开发区海北圩泵站翻建、南南河整治等一批涉水工程，开工建设板桥河闸扩建工程。继续加大污染企业整治、关停力度，整治工业企业8家，关停或改造燃煤锅炉46台。加大扬尘整治和黄标车淘汰力度，采取有效措施控制雾霾影响，空气质量优良天数比例达到65%，环境质量综合指数达到84分以上。完善城市治理机制。建立健全多部门共同履职、多层面共同参与的城市治理机制。积极推进城市治理公众委员参与全区城市治理工作。完善城管派驻执法“双重考核”机制，赋予街道（园区）更多的城市管理自主权。落实驻区单位和沿街店家环境卫生责任制，探索建立生活垃圾按量收费制度，引导公众实施垃圾分类和控制垃圾增量。加强停车秩序管理，充分挖掘停车场资源，推进停车场经营市场化试点。开展“三小车”治理工作。加快推进数字城管建设，着力提升城市治理科学化水平。（四）坚持民生优先，始终不渝提高社会治理水平以保基本、促公平、可持续为目标，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加大民生保障力度。强化职业技能培训，完成培训5800人次，新增城镇就业7200人，帮助困难人员就业300人，农村劳动力转移就业1500人次。深入实施城乡居民收入“双倍增”计划，努力提高工资性、财产性收入，城镇居民人均可支配收入增长11%以上，农村居民人均纯收入增长 12%以上。大力推进社会保险扩面征缴工作，提高新农合人均筹资额标准至710元，积极推动城乡居民基本医疗保险制度并轨。落实城乡低保标准自然增长机制，加大对弱势群体、困难群众帮扶力度，五保供养标准提高到每人1200元/月。推进社会事业发展。进一步整合优质教育资源，创新办学体制，加快提升教育教学水平。建成雨花台中学综合楼，加快推进区实验小学、雨花台小学等校舍扩建工程，适时开办岱山保障房片区中、小学和幼儿园，满足入学入园需求，积极创建江苏省学前教育改革发展示范区。深化医药卫生体制改革，组建新的雨花医院，扎实推进智慧医疗建设，进一步完善“15分钟健康服务圈”。加大食品安全整治力度，完成食品监管机构和职能整合。推进文化体育资源市场化运作、企业化管理、社会化服务，实现“管办分离”。修缮现有国家省市三级文保标记，实地标识首批有文化传承的老地名20个。启动区文化大厦建设前期工作，建成市级示范文化站1个，每万人拥有公共文化设施面积达到1169平方米。新建、改建20个社区体育健身路径，新建体育场地2300平方米，人均体育设施面积达到2.19平方米。扎实做好青奥会各项保障和服务工作。提升社会治理水平。大力推进精品社区建设，强化社区工作者队伍建设，积极探索社区专职工作者职业化、全科化，推进社区“去行政化”改革，深入开展依托社会组织推进居民自治，推动社区治理方式转型，提高居民自治程度。积极探索社会组织培育发展机制，争创全省社会组织建设创新示范区。大力推进平安雨花、法治雨花建设，加快推进矛盾纠纷排查调处、公共法律服务、特殊人群服务管理、法制宣传教育“四个全覆盖”工作体系建设。认真开展安全生产工作，确保不发生较大以上安全生产事故和有影响的责任事故。（五）强化宗旨意识，持之以恒打造高效廉洁政府以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，改进作风，优化服务，致力打造为民、务实、清廉的政府。改进工作作风。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真查找形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”方面存在的突出问题，扎实开展好党的群众路线教育实践活动。坚持以解决问题为导向、以问题为倒逼、让问题得解决的原则，着力解决部分干部存在的责任心不强、工作标准不高、工作作风不实等问题。大力倡导一线工作法，建立健全领导干部深入一线、靠前指挥的工作制度，切实提高政府办事效率，建设让人民更加满意的服务型机关。提升服务水平。以全面深化改革为契机，加快政府职能转变，提高公共服务能力。进一步强化服务理念，提高做事标准，提升运作水平，正确处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。进一步强化公共服务职能，建立健全政府购买公共服务的工作机制，充分发挥社会组织在公共事务管理中的作用，构建多元化的公共服务体系。进一步强化政府平台服务职能，大力提升“12345”呼叫服务热线、政务服务中心等服务平台的工作水平，加强公共服务能力建设，增强服务群众、服务基层、服务企业的实效性，创造良好的公共服务环境。坚持依法行政。认真执行人大及其常委会的决议、决定，支持政协参政议政，认真办理人大及其常委会的工作审议意见，自觉接受人大及其常委会工作监督、法律监督和政协的民主监督，不断提高人大代表建议和政协提案办理质量和水平。大力推进政务公开，有效应对网络、微博、微信等新媒体、自媒体的发展，主动接受新闻舆论和社会公众监督，做到信息及时公开、问题主动回应、沟通全面有效，让权力在阳光下运行。进一步完善联合综合执法机制，深入开展行政执法大检查，强化行政执法监督，做到公正文明执法，切实维护社会公平正义。建设廉洁政府。恪守廉洁从政底线，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，全面推进惩治和预防腐败体系建设。坚持勤俭办事，严格控制“三公”经费，切实把有限的财力用在发展经济和改善民生上。不断健全和完善制度设计，坚持用制度管人、管事、管权、管钱，进一步规范“三重一大”管理，更加突出征地拆迁、安置房建设、工程建设、国有（集体）资产管理等重点领域的监管。加大督查问责力度，严肃查处违法违纪案件，着力构建“不敢腐、不能腐、不愿腐”的反腐倡廉工作机制。各位代表，蓝图绘就，时代赋予我们重任；目标明确，人民寄予我们厚望。让我们在党的十八大和十八届三中全会精神指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，凝聚各方智慧和力量，进一步解放思想，励精图治，扎实工作，为建设现代化创新型生态新城区而努力奋斗！附：相关名词注释[1] 国家“千人计划”：即国家海外高层次人才引进计划，从2008年开始，用5到10年，在国家重点创新项目、重点学科和重点实验室、中央企业和国有商业金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区等，引进2000名左右人才并有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才回国（来华）创新创业，简称“千人计划”。[2] 省“双创计划”：2007年以来，省财政每年拿出2亿元（2010年增至4亿元）专项资金，组织实施“江苏省高层次创新创业人才引进计划”，围绕本省优先发展的重点产业，每年面向海内外引进200名左右高层次创新创业人才或团队，一次性给予每人100万元的资金支持，着力打造一批竞争优势明显的高新技术产品群和企业群。[3] 省“企业博士集聚计划”:2010年起，为吸引海内外青年博士向我省企业集聚，提升企业自主创新能力，计划5年内资助2000名左右到企业创新创业的博士，给予每人不低于20万元的资助，并在科技项目、平台建设、科技金融、人才服务等方面给予优先支持。[4] “363”行动计划：即南京市“动迁拆违、治乱整破”专项行动计划，2012年8、9、10三个月为第一战役；2012年11月至2013年4月共六个月为第二战役；2013年5、6、7三个月为第三战役。通过实施“363”计划，实现“动迁拆违、治乱整破”暨环境综合整治目标任务。[5] “9322”行动计划：根据《南京市新一轮城市环境综合整治三年行动计划》，全市将实施“9322”行动计划，即开展“九整治、三规范、两集中、两提升”行动。“九整治”包括：整治城郊接合部、城中村和棚户区、老旧小区、主次干道和背街小巷、城市河道、低洼易淹易涝片区、大气环境、建设工地、整治农贸市场等九个方面。“三规范”为：规范占道经营、车辆停放和户外广告设置。“两集中”为：生活污水和生活垃圾集中处理。“两提升”为：提升城市园林绿化和长效管理水平。[6] “116”民生幸福工程：“116”民生幸福工程体系是雨花民生工作的总抓手，具体内容为：第一个“1”是城乡居民增收。第二个“1”是公共安全体系。“6”是终身教育、就业服务、社会保障、医疗养老、住房保障、文化体育六大保障体系。[7] 四项排查：即排查突出信访问题，排查有风险预警的项目，排查安全事故隐患，排查基层基础工作的薄弱环节。[8] 四解四促：按照省、市委关于开展领导干部下基层的统一要求，南京市开展的“了解社情民意、破解发展难题、化解社会矛盾、力解机制束缚，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变、促进机关执行力提升”为主题的活动。[9] “两桥”地区：即铁心桥、西善桥街道部分地区，规划面积21.4平方公里。我区将于2014年正式启动该地区的城市更新改造工作。[10] 城乡居民收入“双倍增”计划：市委市政府《关于印发城乡居民收入倍增计划实施意见的通知》（宁委发〔2011〕43号），按照市委市政府的部署要求，区第十次党代会报告中提出实现农民人均纯收入五年倍增、城市居民收入六年倍增。

  2025-08-25

• 经济开发区召开企业餐饮服务食品安全工作会议

  为进一步优化营商环境，服务招商引资大局，经济开发区近日组织召开全区企业餐饮服务食品安全工作会议，旨在提升企业餐饮服务安全管理水平，筑牢食品安全防线，保障企业员工饮食健康，为区域经济高质量发展奠定坚实基础。 一、会议深刻认识到企业餐饮服务食品安全是保障员工身体健康、维护企业正常生产经营秩序的重要基础，更是开发区优化营商环境、提升区域竞争力的关键环节。当前，随着开发区招商引资力度不断加大，企业数量持续增长，企业内部食堂及配套餐饮服务单位已成为食品安全监管的重点领域。部分企业存在食品安全管理制度不健全、操作流程不规范、从业人员安全意识薄弱等问题，潜在风险不容忽视。 二、会上，市食品药品监督管理局相关专家结合当前食品安全监管新形势与企业餐饮服务实际，对《餐饮服务食品安全监督管理办法》和《餐饮服务许可管理办法》进行了全面系统解读。专家重点围绕餐饮服务提供者的主体责任、食品原料采购与贮存、加工制作过程控制、餐饮具清洗消毒、场所环境卫生、从业人员健康管理等关键环节的法律要求进行了详细阐述，明确了企业在餐饮服务各环节必须遵守的底线标准和规范操作流程。 三、针对《餐饮服务许可证》办理流程和相关要求，专家进行了专项辅导，详细讲解了许可申请的条件、所需材料、办理程序、审批时限以及后续的变更、延续、注销等事项。强调企业应在取得合法许可后方可开展餐饮服务活动，确保经营行为的合法性与规范性。同时，专家还就企业在许可证办理过程中可能遇到的常见问题进行了解答，指导企业如何高效、合规地完成许可办理工作。 四、会议明确要求各参会企业要切实履行食品安全主体责任，将餐饮服务食品安全工作纳入企业日常管理重要议事日程，建立健全并严格执行各项食品安全管理制度。要加强从业人员食品安全知识培训和健康管理，定期组织开展食品安全自查自纠，及时消除食品安全隐患。开发区相关部门将加强对企业餐饮服务食品安全的监督检查与指导帮扶，对违法违规行为依法严肃处理，形成监管合力，共同构建企业餐饮服务食品安全长效管理机制。 五、此次会议的召开，进一步统一了企业对餐饮服务食品安全重要性的思想认识，明确了法律法规要求和工作标准，提升了企业餐饮服务食品安全管理能力和水平。通过政策解读和业务指导，有效解决了企业在实际操作中面临的困惑，为企业规范餐饮服务行为、防范食品安全风险提供了有力支持。这对于保障开发区广大企业员工的饮食安全与身体健康，营造安全、放心的餐饮消费环境，增强企业凝聚力和吸引力，促进开发区招商引资和经济社会持续健康发展具有重要意义。 六、下一步，经济开发区将以此次会议为契机，持续加强企业餐饮服务食品安全监管工作，定期组织开展食品安全培训、宣传教育和监督检查活动，推动企业落实食品安全主体责任常态化、长效化。同时，积极借鉴先进地区经验做法，不断创新监管方式，提升监管效能，努力将开发区打造成为食品安全管理规范、企业放心、员工满意的示范区域，为区域经济高质量发展提供坚实的食品安全保障。 七、各企业纷纷表示，将认真学习领会此次会议精神，严格按照法律法规要求，全面排查并整改自身餐饮服务环节存在的问题，切实把食品安全各项措施落到实处。通过加强内部管理，提升餐饮服务质量，为员工提供安全、营养、健康的餐饮服务，以实际行动助力开发区食品安全治理水平提升，共同维护良好的区域发展环境。 八、此次企业餐饮服务食品安全工作会议的成功召开，是经济开发区践行以人民为中心发展思想、保障民生福祉的具体体现，也是优化营商环境、服务企业发展的重要举措。通过强化企业主体责任和监管责任落实，将有效防范和化解企业餐饮服务食品安全风险，为开发区经济社会发展营造更加安全稳定的环境，切实增强企业和员工的获得感、幸福感、安全感。 九、在推动经济发展过程中，经济开发区始终坚持把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，将食品安全工作作为一项重要的民生工程来抓。此次针对企业餐饮服务领域召开专题会议，旨在从源头把控食品安全，提升整体管理水平，确保企业员工吃得放心、吃得健康，从而更好地投入到生产工作中，为开发区的发展贡献力量。 十、未来，经济开发区将继续加强与市食品药品监督管理局等上级部门的沟通协作，及时传达最新的食品安全政策法规和监管要求，为企业提供更加精准的指导和服务。同时，鼓励企业引入先进的食品安全管理理念和技术，提升智能化监管水平，推动企业餐饮服务食品安全管理向科学化、规范化、精细化方向发展，为全区食品安全形势持续稳定向好奠定坚实基础。

  2025-08-25

• 经开区三大平台聚势招商 服务业引擎提速升级

  今年以来，经开区（杨舍镇）以构建高水平现代服务业体系为核心，通过强化招商引资与产业载体建设协同发力，重点打造软件动漫产业园、电子商务产业园、城南高端商贸圈三大发展平台，显著增强了区域经济新动能。 一、软件动漫产业园引领数字经济创新集群 该产业园锚定长三角数字内容产业高地目标，系统性布局研发设计、技术孵化与应用转化全链条。园区总体规划科学集约，高标准建设产业载体。目前已完成超37亿元的基础设施与载体投资，如意通大厦、华东国际大厦、爱康大厦及国泰金融广场等标志性产业楼宇全面竣工并交付。园区运营采用“管家式”企业服务模式，吸引57家科技型企业达成入驻意向，其中如意通动漫、云顶科技、舞之数码动画等35家涵盖动漫制作、工业软件研发、智能交互技术领域的企业已正式入驻办公。产业生态初步形成技术共享、人才协作的创新共同体，为区域数字经济发展注入强劲动力。 二、电子商务产业园构建产业互联网赋能中枢 该园区以推动传统产业数字化转型为使命，打造辐射区域的产业互联网集成服务平台。园区建设取得实质性突破：主运营中心率先投入使用，启动区域完成智能化改造；信息技术共享平台整合云服务与大数据资源，物流仓储平台接入智能分拣系统，人才支撑平台联合高等院校开设定向培养项目，金融服务平台引入专项信贷产品，商务运营平台提供跨境贸易服务，创新孵化平台落地多项技术转化项目。六大功能模块协同推进，为入驻企业提供全周期支撑。当前，水果软件科技、幻腾智能、知淘网络科技等20家聚焦智慧供应链、新零售技术、数字营销的企业已进驻办公，预计将于12月正式启动园区整体运营。 三、城南高端商贸圈重塑城市消费新地标 针对区域商业能级提升需求，经开区（杨舍镇）重点完善城南片区消费服务功能。九洲国际商业广场定位家庭体验式消费中心，引入首店经济与沉浸式消费场景；汽车生活广场整合新能源汽车展示、文化体验与售后服务功能；张家港吾悦广场作为区域商业旗舰项目已投入运营，汇集国际零售品牌与休闲娱乐业态。这些项目通过空间重塑与业态升级，构建"15分钟品质生活圈"，显著提升城南片区商业吸附力。商业配套与交通枢纽、居住社区深度联动，形成"商业+文旅+社区"融合发展的新型商贸生态。 四、政策与要素保障支撑平台可持续发展 为强化平台核心竞争力，经开区（杨舍镇）推出专项扶持政策：设立服务业发展引导基金，对入驻企业给予租金补贴与研发奖励；开通项目审批绿色通道，缩短建设周期；实施"人才安居工程"配套人才公寓与子女教育服务；建立产学研合作机制，共建技术转化基地。基础设施方面，园区周边路网升级、智慧电网改造及5G全覆盖工程同步竣工，显著优化企业运营环境。多维度保障体系推动三大平台向品牌化、专业化、国际化方向进阶发展。 通过系统性布局与精准施策，经开区（杨舍镇）以"三大平台"为支点，实现了现代服务业结构优化与动能转换。软件动漫产业园强化技术驱动力，电子商务产业园激活产业融合力，城南高端商贸圈提升消费辐射力，三者形成"技术—应用—消费"的闭环生态。未来将持续深化平台协同效应，为区域经济高质量发展提供核心引擎支撑。

  2025-08-25

• 句容经济技术开发区总部经济集聚效应日益凸显

  作为镇江产业发展的重要平台，句容经济技术开发区近年来积极构建总部经济生态，通过持续优化营商环境和精准招商引资，已吸引一批行业龙头企业区域总部落户，形成了显著的集聚效应，为区域经济转型升级注入强劲动力。 一、 核心区位叠加成熟配套打造发展高地 开发区地处长三角核心圈层，交通网络发达，与区域内主要经济中心城市联系便捷，具备承接产业外溢的天然优势。其内部规划建设的科技服务产业园，与大型综合性社区形成良性互动，构建了集高端办公、品质居住、便捷商业及完善公共服务于一体的“产城融合”新城区。这种优越的区位条件和完善的城市功能配套，成为吸引总部经济项目落地的坚实基础。 二、 专项政策强力赋能总部经济发展 深刻认识到总部经济在带动产业升级、汇聚高端人才、提升区域能级方面的重要作用，句容地方政府层面高度重视。为此，该地方已出台一整套针对性强、扶持力度大的专项政策体系，涵盖财政奖励、用地保障、人才引进、子女教育等多个维度，努力营造“引得来、留得住、发展好”的一流营商环境。尤其是在招商引资的策略上，聚焦精准发力，主攻国内外500强企业、行业领军企业以及与该地方优势主导产业、战略性新兴产业高度契合的优质总部机构。 三、 重点项目集聚彰显总部经济成效 随着一系列战略举措的落地实施，开发区的总部经济呈现出蓬勃发展势头，一批具有重大影响力的总部项目相继落地建设或投入运营： 建筑建材行业巨头圣象集团总投资达20亿元的区域总部已在句容经济技术开发区正式签约，标志着该项目进入实质性推进阶段。 管桩领域领军企业建华管桩的中国区总部项目也在当地取得进展，目前项目规划设计工作正有序推进，为开工建设奠定了基础。 大型综合性企业碧桂园集团的华东区域总部项目进展迅速，施工现场呈现火热景象。根据项目规划，其华东总部大楼定位为国内领先的垂直绿色建筑标杆，总建筑面积约15万平方米。建成后将整合容纳碧桂园集团在华东地区的核心管理职能及旗下多家关联子公司，成为该企业在华东地区的管理和运营中枢，是开发区发展总部经济极具标志性的成果之一。 四、 集群效应推动产业生态优化升级 大量总部机构的集中入驻，有效带动了上下游相关服务业态的繁荣发展。围绕这些总部企业的核心需求，高端研发平台、专业金融服务机构、法律咨询、人才服务等现代服务业呈现出加速集聚态势。这种以总部为牵引形成的“高端要素聚合体”，使得开发区整体产业生态得到显著优化，创新活力和服务能级持续跃升，逐步构建起以知识密集型、技术密集型和服务密集型为特征的新型经济形态。 五、 人才与科技汇聚激活发展新动能 总部经济的蓬勃发展，成为吸引高层次人才和前沿科技成果的重要磁场。大型企业总部的设立及运营，直接创造了大量技术研发、战略管理、市场营销等高端就业岗位，加速了地区人才结构的优化。同时，各总部机构对自身发展的内在驱动，也促使企业研发投入增加，与高等院校、科研院所的合作日益紧密，促进了创新要素的整合与科技成果的本地转化应用，显著增强了区域的科技竞争力和可持续发展能力。 六、 规划引领驱动未来总部经济纵深发展 面向未来，句容经济技术开发区明确了推动总部经济向更高水平、更大规模、更深层次发展的战略路径。在规划上，着力构建空间集约、功能完善、特色鲜明的总部经济集聚区。在招商上，继续瞄准全球产业价值链高端环节，加大对新兴产业领域特别是数字科技、绿色经济等方面的总部项目招引力度。在服务上，持续推进制度创新和流程再造，深化“放管服”改革，努力打造市场化、法治化、国际化的最优营商环境，构建更具吸引力和竞争力的总部经济发展生态圈，致力于将开发区打造成为立足句容、辐射区域的重要总部经济新高地，为句容乃至镇江的城市能级提升提供强大引擎。

  2025-08-25

• 【投资东台市】2014年东台市政府工作报告

  2014年1月7日在东台市第十五届人民代表大会第三次会议上代市长陈卫红2013年工作回顾发展水平稳步提升，综合实力跃上新台阶。实现地区生产总值570亿元，增长12.7%。公共财政预算收入52.5亿元，增长20.1%。固定资产投资330亿元，增长22%。外贸出口总额5.1亿美元，增长24%。社会消费品零售总额180亿元，增长13.5%。城镇居民人均可支配收入达26200元、农民人均纯收入达15300元，分别增长10%、12%。主要指标稳步增长，发展质效同步提升。单位GDP能耗下降3.9%。高新技术产业产值占规上工业比重25%，比上年提高5.1个百分点。全社会研发投入占GDP比重2%。公共财政预算收入中税收比重83.1%，首超省定苏中考核标准。民间投资占固定资产投资73%，高于全省平均水平5个百分点。综合实力保持苏北领先，建成国家火炬计划新材料特色产业基地、国家农业产业化示范基地、全国农村社区建设实验全覆盖示范县（市），列为国家知识产权试点城市，在全国县域经济基本竞争力百强排行中首次跻身前50强，上升至第48位。三次产业加快转型，结构调整取得新进展。二三产业比重较上年末提高近1个百分点，服务业增加值占GDP比重提高到39.5%。新型工业提质发展。产业招商、驻点招商、以商引商成效明显，领胜移动互联产业城、东祥麟环保新材料、干细胞科技城、上海电气大功率风机、科马特数控设备等一批重大项目、外资项目相继落户。全年新开工亿元以上项目60个，其中10亿元以上项目5个。全口径工业开票销售453.1亿元，增长29.9%，四大特色产业开票销售209.2亿元，占规上工业60%。深入实施“222”工程、大企业培育计划，新增规上工业企业52家，总数达573家。开票销售超亿元企业71家，其中超10亿元企业实现倍增，总数达8家，占盐城的五分之一。“双十”企业开票销售占规上工业45%，磊达集团、久兴集团纳税超亿元。新创国家高新技术企业10家，新设立省级以上工程技术中心、院士工作站5家，专利申请突破3000件，马佐里、东强等16家企业项目列入国家火炬、星火计划。富安茧丝绸创中国驰名商标已报国家工商总局，东台发绣被认定为国家地理标志商标，新增省著名商标、名牌产品7个。经济开发区创建国家级开发区通过省级评审，被列为全省首批循环化改造示范试点园区。现代服务业提速发展。完成服务业投资116.5亿元，增长25.7%。新能源产业服务业集聚区、西溪文化产业集聚区初具规模，永宁汽车城、德润广场、宋城等一批重点项目相继建成，仁达物流保税仓库获得南京海关批准，董永七仙女文化园创成国家3A级景区。金融业加快发展，新引进民生银行、江南农商行设立分支机构，成立首家省信用再担保公司县级分公司，金融机构新增贷款近40亿元，18亿元城投二期债券获批发行。现代农业提效发展。农业现代化综合水平继续位居全省第一板块。粮食总产量实现“十连增”。高效农业面积达132万亩，列全省首位。积极推进农业适度规模经营，新设立家庭农场54家。重抓十大农业重点工程和20强龙头企业，建成省级园区2家、省级重点龙头企业2家。城乡统筹协调发展，美丽东台展现新面貌。组织实施113项城建工程，城镇化率提高到55%。大力推进集镇建设项目148个，“两镇两村”试点建设加快步伐，安丰、弶港被列为省重点中心镇，富安进入省级历史文化名镇行列。农村环境综合整治深入推进，梁垛临塔村被列为全国首批“美丽乡村”创建试点村，五烈甘港村建成“江苏最具魅力休闲乡村”，省三星级康居乡村达14个，被列为省首批农村公共服务运行维护试点示范县（市）。重大基础设施建设取得进展，临海高等级公路、344国道市区北绕城段建成通车，610省道开工建设，352省道西延工程顺利推进。新建一级公路108公里、农村等级公路228公里。连申线东台段整治工程建成通航，泰东河拓浚工程加快推进。建成西气东输燃气管道42公里。220千伏衡绰变、110千伏北乐变、海堰变扩建工程竣工投运。沿海开发加速推进，产城融合实现新突破。坚持走绿色发展之路，港城生态环境、绿化和“风光渔”互补基地建设沿海领先。临港产业加快集聚，新能源产业装机容量、发电量均占全省四分之一。中节能三期、苏美达光伏电站等一批项目竣工投产，鹏涛供应链物流、东润医疗器械等一批新兴产业项目开工建设。港城建设展现新貌，核心区“三纵三横”道路框架全面拉开，新建道路49公里，新增绿化19公顷，建成区面积达10平方公里。港城功能逐步完善，科创大厦投入使用，江苏联合职业技术学院东台分院获批挂牌，豪瑞嘉缘生活广场、佛教文化园主体工程竣工，港城首府等商住项目有序推进，“东方湿地之都、海滨风光新城”初步呈现。国家级滩涂综合开发试验区规划完成编制，条子泥围垦一期工程全面竣工。民生福祉持续改善，社会建设迈出新步伐。财政用于民生投入达40.6亿元，增长20.1%，20件实事全面兑现。推进区域联网安全供水，新建管网超200公里，实现城乡一体化供水全覆盖。一级客运站加快建设，新增城市公交43辆，公共交通服务功能不断完善。新建保障性住房55万平方米，获评省住房保障体系建设示范县（市）。实施敬老关爱工程，建成星级敬老院8家、居家养老服务站46家，老年公寓一期投入使用。免费为17万65岁以上老人进行健康体检，为5530对夫妇提供孕前优生健康检查，为6091名残疾人实施保障救助，资助困难大学生227名，4110户农村低收入家庭全部脱贫。就业创业更加充分。新增就业、再就业3.4万人，城镇登记失业率低于省控标准，转移农村劳动力6079人，获评全省农民工工作先进市。社会保障水平明显提升。城乡职工、居民基本养老、基本医疗、失业保险综合覆盖率达98%以上，基础养老金、尊老金按时足额发放。全面调高城乡低保、五保标准，累计发放各类救助补助1.9亿元。社会事业加快发展。东中城东校区顺利招生，医疗机构药品实现零差价，海春轩塔被列为全国重点文物保护单位，建成全国义务教育发展基本均衡县（市）、省药品安全示范县（市），列为全国新农村档案工作示范试点县（市）。社会治理不断加强，建成省技防城市，被表彰为全国法治县（市）创建活动先进单位。城市创建扎实开展，生态文明有了新进步。国家卫生城市、国家环保模范城市、国家生态市创建通过省级考评验收。新增市区绿地119公顷、建成区绿化覆盖率41%，全市林木覆盖率提高到26.1%，新创国家级生态镇2个、省级生态镇8个。饮用水源水质全面达标，空气质量优良天数列盐城第一。环境工程加快实施，国家1级标准的新曹垃圾填埋场建成投运，10个镇级生活污水处理厂建成运行，城镇污水集中处理率达70%，生活垃圾无害化处理率达91%。严格控制新上“两高一低”项目，实施减排项目18个，主要污染物排放量同比削减5%，全面完成省定节能减排任务。2014年工作安排总体要求：深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实中央、省、盐城市一系列工作要求和市委决策部署，紧紧围绕“全省争先、苏中领先、苏北率先”的发展定位，坚持稳中求进工作总基调，更加突出质量和效益，把改革创新贯穿于经济社会发展各领域各环节，在更高层次上统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。主要预期目标：地区生产总值增长11%，公共财政预算收入增长16%，固定资产投资增长22%，规上工业开票销售增长22%，社会消费品零售总额增长14%，外贸出口总额增长15%，城乡居民收入分别增长12 %、13%，节能减排完成省定目标。做好今年工作，将以12类56条改革要点为抓手，深化改革、促进发展。积极推进行政体制改革。加快推进市场机制改革。扎实推进公共服务改革。统筹推进其他领域改革。 一、以转型升级为首要任务，推动经济持续健康发展加快新型工业高端发展。壮大发展新特产业。坚持“高轻新”导向，以东祥麟环保新材料、生辉LED新光源材料等项目为重点，加快新材料产业提质发展；以上海电气大功率风机、东达海工桩基设备为突破，推进新能源及装备产业互动发展；以久工重机、恒舜智能织机为支撑，推动机械装备产业规模发展；以台湾品青生物科技、光亚海产品深加工等项目为促进，加快绿色食品产业外向发展；以领胜移动互联产业城、捷士通移动通讯基站、干细胞科技城为引领，积极发展电子信息、生物科技等新兴产业，新特产业规模占规上工业比重提高至65%以上。持续推进传统产业加快转型，不断提升竞争力。深入推进“222”工程，新开工技改项目135个、竣工125个。完成重组企业8家以上，推动有条件的企业参与国有企业股份制改造。全年净增规上企业30家，开票销售超10亿元企业达12家，中粮肉食、宏泰纤维超20亿元，磊达集团超50亿元，“双十”企业开票销售占规上工业比重提高5个百分点以上。加大品牌创建力度，新培育注册商标660件，新创中国驰名商标1个、国家地理标志商标2个、省著名商标和名牌产品10个。推动现代服务业突破发展。按照“发展提速、比重提高、水平提升”的要求，全力打造苏北现代服务业第一县（市）。积极培育新兴服务业态。加快发展现代物流、电子商务、科技服务、服务外包、文化创意以及金融等生产性服务业，扎实推进永宁汽车城二期、中储棉海东物流二期等项目，建成区域性重点物流企业5家。依托东湖科技城、科创大厦产业研发中心等载体，规划建设2.5产业园和电子商务产业园，打造新兴服务业高地。着力提升传统服务业。优化城市商业空间布局和重要节点安排，推进虹鼎万融城、华鑫商业综合体等重点项目，做优滨河路美食休闲商业街等特色街区，满足居民生活消费需求。加快发展旅游业。提升生态湿地、历史文化、美丽乡村和农业观光等特色旅游建设水平，西溪景区、永丰林生态园争创国家4A级景区，黄海森林公园、安丰古街、甘港村史馆、弶港佛教文化园争创国家3A级景区，打造长三角知名的生态休闲旅游度假目的地。致力现代农业率先发展。围绕打造“江苏农业第一县（市）”，放大国家现代农业示范区效应，新增高效农业面积10万亩以上。重抓十大农业重点工程，沿海农产品加工区争创国家级农产品加工区，三仓现代农业产业园创成省级农业产业园。继续抓好农业龙头企业培育，规模农产品加工企业发展到200家以上，争创国家级农业龙头企业2家，华大集团力争在盐城率先实现农业企业上市。大力实施品牌战略，新发展农业“三品”品牌30个以上。深入推进农业农村改革，完善市镇村三级土地流转服务网络，鼓励兴办家庭农场，试行联耕联种模式，全年新增适度规模经营5万亩，新发展家庭农场30个以上。加快推进“三大合作”，新增农民专业合作、土地股份合作组织65家，提高农民资金互助合作规范管理水平。强化农业科技支撑，农业科技进步贡献率提高到65%以上。加强农业标准化生产，争创国家农业综合标准化示范县（市）。完善农产品质量监测体系，建立动物防疫与保险联动机制，强化病死畜禽无害化处理，打造全国优质安全农产品基地。 二、以沿海开发为主攻重点，加快拓展经济发展新空间做大做强临海产业。大力招引新能源及装备制造项目，加快实施国华风电三期、苏美达光伏组件、东积电清洁能源等项目，新增新能源装机容量150兆瓦，打造国家级新能源示范基地。加快实施中粮黄海场生猪产业化、赐百年螺旋藻深加工等项目，打造国家级绿色食品产业基地。积极培育临海新兴产业，统筹发展盐土农业、生态湿地旅游业，加快建设江苏沿海生态湿地旅游基地，推动沿海产业结构持续优化，为沿海永续发展夯实基础。建设生态海滨新城。围绕城市副中心发展定位，以列入省临海城镇培育计划为契机，加快建设20平方公里先导区。推进重点区域、干道节点绿化建设，新增绿化面积25公顷，提升生态港城绿化品位。江苏联合职业技术学院东台分院秋季开始招生，建成佛教文化园，加快建设渔美人商业街二期、格林豪泰二期、主题广场等一批功能性项目。启动建设市政务服务沿海分中心，设立金融分支机构，完善港城服务功能，推动人流、物流、资金流、信息流向港城集聚，加快建成特色鲜明、生态优美、功能完善的现代化海滨新城。提高综合开发效益。配合省启动条子泥围垦二期工程，争取将滩涂综合开发试验区列入国家区域规划。积极开展海上风电产业国家区域集聚发展试点，以战略资源赢取战略投资。加强滩涂资源开发、利用和管理，加快建设集“风光渔”互补、循环经济、高涂养殖、生态旅游于一体的滩涂综合开发先导区工程。积极理顺滩涂权属关系，引入市场竞争机制，以滩涂资源发包、林木销售等为重点，加大国有集体资产经营管理力度，提高滩涂综合开发效益。 三、以扩大开放为驱动力，构筑区域发展新高地紧抓招商扩大有效投入。围绕四大特色产业和新兴产业，深化产业招商、驻点招商、以商引商，突破代理招商、委托招商。突出日韩港台和北京、长三角、珠三角等重点区域，用足用好境内外优质资本资源，力争与境外发达地区建立友好城市，推动经济合作发展。抓好上海自贸区成立、苏南现代化建设示范区等新机遇，加快承接经济外溢和产业转移，着力引进一批基地型、领军型、科技型项目。完善境内外招商联络机构布局与功能，开展集中招商活动，新开工70个、新竣工40个亿元以上项目，其中10亿元以上分别达10个、6个，突破50亿元以上重大项目。扎实开展“项目推进年”活动，积极引导各类资本扩大有效投入，大力推进工业、农业、服务业、城建、基础设施、社会事业、生态环境、临海开发等八类重点工程，完成投入290亿元以上。量质并举提高经济外向度。扩大利用外资领域，支持外资以参股、并购、重组等多种形式实施项目建设，聚力招引3000万美元以上外资项目，力争1亿美元以上项目实现新突破。加快外贸企业转型，鼓励企业申办自营进出口权，培植自营出口1千万美元以上企业25家，其中5千万美元以上企业2家。依托沿海农产品加工区，积极打造省级出口基地。建立国际市场贸易预警机制，鼓励企业进行国外出口产品认证，提高国际市场占有率。提档升级加快园区建设。大力开展“载体建设年”活动，推进四区六园错位发展。经济开发区加快建设新材料产业园、电子信息产业园，争创国家级开发区、省创新型开发区。沿海经济区深入推进绿色食品产业园、新能源装备产业园发展，建成省级开发区。城东新区着力打造纺织机械产业园、风光电产业园，争创省级现代服务业集聚区。西溪景区加快发展休闲旅游、文化创意产业，争创省级文化产业集聚区。其他六园争创特色产业基地。积极争取设立海关办事处、商检办事机构、海关监管点等载体平台，提升园区功能。加快园区合作共建，推进与先进地区开发园区、央企国企、行业商会共建特色产业园区。 四、以科技创新为支撑，有效提升核心竞争力增强企业自主创新能力。突出企业主体地位，新建国家级、省级工程技术中心6家，全社会研发投入占GDP比重提高到2.2%。推进品牌创建“三年行动计划”，新创省“两化融合”试点示范企业4家，国家高新技术企业10家，开发高新技术产品50项，高新技术产业产值突破280亿元，占规上工业比重30%。推进科技金融合作创新，完善知识产权质押机制，扩大省科技成果风险补偿资金规模，组建科技小额贷款公司，引进科技银行设立分支机构，科技型企业融资规模达10亿元。深化产学研合作。加强与科研院所、高等院校合作，推动科技项目化、成果化。实施省级以上科技项目30项以上，推进省级前瞻性研发项目和国际科技合作项目10个以上。设立市政府专利奖，推动专利申请和专利技术转化，全年授权专利突破1600件，万人专利拥有量达50件。以新能源研发平台为依托，建设新能源装备公共技术服务平台，共建中韩纺织机械公共技术服务平台。打造区域人才高地。健全企业引才激励政策，完善人才评价、资助和服务机制，提高人才待遇，重点园区试行人力资源“一站式”服务。加强自主知识产权创造和运用，探索建立专利参与分配的科技成果转化制度。充分发挥省科技镇长团作用，加快科技成果转化和人才集聚。构建政府、企业和个人共担的实用型人才培养机制，鼓励社会机构开展专业培训、定向培养、管理代理。积极引进国家“千人计划”和省“双创计划”人才，全年引进各类高层次人才200名以上。 五、以全民创业为抓手，激发社会财富创造活力建优创业载体平台。充分发挥园区科技企业孵化器作用，加快培育汽车城、农副产品市场、网络营销平台等创业载体，东台镇等中小企业园争创省级科技企业孵化器，支持创业项目入驻孵化，厚实民营经济发展土壤。引进社会资本开发建设创业园区，按照统一规划、多元开发模式，新建标准厂房38万平方米，新增入园企业120家以上，争创盐城市3A级中小企业园、省级公共服务平台各2个。培育壮大创业主体。加快建设省创业型城市，全面落实国家、省和盐城市支持民营经济发展的各项政策，试行注册资本认缴登记制和企业年度报告制，进一步放宽创业门槛，激发创业活力。建立部门挂钩指导创业机制，突出抓好民营企业“二次创业”和“个转企”升级创业，对初次创业者给予专项补贴，扶持科技人才、妇女、青年、大学生、村干部等不同群体投身创业。全年新发展个体工商户1万户、私营企业1500家。优化创业服务环境。加强营商环境建设，建立健全市镇两级创业服务网络，对重点创业项目提供政务代理、财务咨询、信息发布等一站式服务。进一步清理和压降涉企收费，降低创业成本，试行中小企业贷款利率浮动上限，实行小额贷款贴息优惠，推行企业网上备案公告制，让创业者安心放心创业。鼓励企业参加高端培训，分类开展创业培训，全年培训1500人次以上。 六、以城乡统筹为着力点，扎实推进新型城镇化提升中心城市建设品位。立足全省20个中心城市（组群）发展定位，大力实施101项城建工程，城镇化率提高2个百分点左右。高水平建设城东新区核心区、西溪景区等组团节点，做精做美城市。实施庆丰路东延、工农桥重建等路桥工程，完善市区道路循环网络。加快交通综合枢纽建设，建成一级客运站，实现公交客运零换乘。围绕让群众生活更舒适、更便利的要求，加快实施一批公共服务、生活配套、商务休闲等功能性项目，建设大型现代城市商业综合体，文化艺术中心、东中游泳馆建成开放，打造10分钟社区便民服务圈。提高城市经营效益，有序开展土地招商，稳步推进房屋征收，促进房地产市场健康发展。探索国有公司参股股份制银行，吸引社会资本参与城市基础设施建设和运营。提升城市管理水平，加快建设数字化城管平台，在盐城率先建成省级优秀管理城市。加大“四城同创”力度，年内建成国家卫生城市、国家环保模范城市和国家生态市，国家园林城市通过省级初评验收。打造宜居宜业新型城镇。坚持因地制宜、分类指导，壮大镇村经济实力，打造一批重点中心镇和特色镇村。编制各镇新镇区修建性详规，彰显个性特色。实施152个小城镇建设项目，加快建设新镇区，完善提升老镇区。推进农村居住向集镇和规划点集中，加快商住小区和安置区建设，集聚镇区人气。鼓励各镇建设商业综合体、大型超市、专业市场，配套完善科教文卫等公共服务项目，提升综合服务功能。扎实推进集镇环境整治，推动城市管理向镇区延伸，建立城乡环境联动管理体系，努力营造干净、整洁、舒适的集镇环境。深入推进农村环境综合整治，建成交通干道环境整治示范带，所有村庄环境整治到位，提前一年完成省定目标任务。争创省新型城镇化建设试点县（市），创建全国重点镇2个，省级历史文化名镇、综合规划建设示范镇各1个，建成省园林式小城镇2个，省特色景观旅游名镇名村2个。加快重点基础设施建设。610省道、352省道西延段建成通车，344国道高兴东段全面竣工，同步启动东延段前期工作，新建改造农村等级公路200公里、危窄桥梁68座，新开通市镇公交、镇村公交各2个镇。开工建设川东港拓浚工程，疏浚农村河道384万方，新建灌溉站50座、防渗渠35公里。加快农网改造升级，建成110千伏北海变和220千伏红金线改造工程，开工建设110千伏子午变。加快通达管道天然气，沿海经济区等重点镇区启动管道天然气建设。推进“三网融合”，完成有线电视改造任务，宽带光纤网络实现全覆盖。 七、以生态文明建设为引领，促进人与自然和谐发展着力减排控尘让天更蓝。加快大气污染治理，实施减排项目15个，推进中玻、苏中热电等企业脱硝工程，削减二氧化硫2.2%、氮氧化物6.5%，全年空气优良天数继续保持盐城领先。推进烟尘控制区建设，加强施工场地扬尘排污以及渣土运输、堆场环境专项整治，推行机动车环保标志认证，确保达标排放。坚持疏堵结合、标本兼治，持续加大秸秆禁烧禁抛力度，鼓励秸秆还田和综合利用。全面推行清洁生产，年内20家企业通过清洁生产审核验收，清洁能源使用率达70%以上。大力推广资源节约、替代和循环利用技术，年内淘汰落后产能4万吨以上、落后设备500台套以上，单位GDP能耗下降3.5%。大力植树造林让地更绿。坚持增量与提质并举、植绿与造景并行，扎实开展植树造林，全市林木覆盖率提高到26.5%以上。积极实施绿色通道建设工程，以高速公路、国省道干线、城市主要干道为重点，加快建设生态走廊。加强沿海滩涂宜林荒地荒滩开发，推进沿海生态防护林建设，优化沿海生态环境。加快城镇绿化和园区绿化建设，着力实施镇区道路绿化、滨河绿化、公共绿地，重点镇绿地率不少于30%。注重城市林荫系统建设，新增绿化面积100公顷，建成省级园林式单位（居住区）30家以上。强化水源保护让水更净。深入推进控源治污，全年削减氨氮1.8 %、化学需氧量2.1%。加强饮用水源地保护，强化水质监控预警与应急处理，有效防治面源污染，确保水源安全、水质达标。重抓城镇污水处理和生活垃圾处理，城镇污水集中处理率达80%，生活垃圾无害化处理率达92%。试行生态保护补偿机制，加大环境联合执法力度，逐步推行排污企业出资、部门监管、第三方治理机制。加快河道拓浚整治以及村庄河塘疏浚，畅通水系水体，打造清水走廊。 八、以改善民生为根本，推进基本公共服务均等化拓宽增收渠道提升富足感。扎实推进居民收入五年倍增计划，确保城乡居民收入保持苏北领先。努力稳定和扩大就业，开展用工洽谈、劳务集市等招聘活动，全年新增就业2.5万人。建立政府扶持、技能培训、就业服务“三位一体”机制，以及“零就业”家庭、城镇就业困难人员政府托底就业服务制度，推行政府购买公益性岗位优先用于困难高校毕业生和下岗失业人员，城镇登记失业率控制在3%以内。完善企业职工工资集体协商制度和农民工权益保障机制，着力提高农民经营性、财产性、工资性和转移性收入。继续开展牵手致富工程，确保按期完成脱贫任务。完善保障体系增强幸福感。按照“保基本、补短板、托底线”的原则，推动民生保障普惠公平。建立社会保障“五险合一”制度，推进城乡居民基本养老、基本医疗财政补贴“一体化”。深化城乡居保“四个不出村”经办管理服务模式，发放社保一卡通10万张。稳步提高城乡低保、五保、优抚对象和重残人员等各类补助标准，将被征地农民纳入城乡社会保障体系，推进社会保障水平苏北领先。建立大病救助基金，推行城乡大病保险，最大限度减少因病致贫返贫。加强困难群体救助体系建设，实施敬老关爱、残疾人康复、生育关怀、特困大学生资助等工程，惠及各类困难群体。加强公共服务增进公平感。公平配置优质教育资源，建成省义务教育优质均衡改革发展示范区。加强基层医疗网络建设，深化公立医院改革，畅通分级诊疗和双向转诊渠道，提升公共医疗卫生服务水平。大力实施文化惠民工程，推动文化下乡，增加公共文化产品和服务供给，群众文化合作社发展到400家以上，建成省公共文化服务体系示范区。着力提升全民健身水平，新建10公里健身步道，打造10分钟体育健身圈。开展棚户区危房整治，改造提升后街背巷15条，新建保障性住房45万平方米，持续改善人居环境。积极兴办20件实事，着力解决群众最关心最直接最迫切的现实问题，促进百姓共享发展成果。 九、以社会治理为关键，不断增强社会发展合力提高社会治理水平。坚持系统治理，加强市镇村三级社会治理综合服务平台建设，市社会治理服务中心建成使用，镇村两级平台规范运行，城乡社区服务中心全面达标。积极培育发展行业协会商会、公共慈善、科技服务等社会组织，支持社会组织承接政府转移职能、开展公益服务。坚持依法治理，切实规范行政执法行为，强化法律服务和援助，构建城乡社区法律便捷服务圈。深化法治东台建设，继续实施“六五”普法规划，建成省法治建设示范县（市）。健全公共安全体系。坚持综合治理，巩固平安东台创建成果，提升技防城建设水平。加大平安创建投入，完善立体化、现代化社会治安防控体系，不断提高群众对社会治安的满意率。加强安全生产、食品药品监管、环境保护、社区矫正等工作，深入开展隐患排查治理，完善应急处置机制，坚决杜绝重特大安全事故。建立健全舆情引导、监管和应对机制，确保信息网络安全。加强国防动员、国防后备力量、人民防空建设，推动军民融合发展。有效化解社会矛盾。坚持源头治理，健全社会稳定风险评估机制，有效预防和化解社会矛盾。完善基层司法所管理体制，加强行政复议和应诉工作，促进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动。关注网络民意，完善政府新闻发言人制度，及时回应群众呼声。深入开展领导干部“三解三促一加强”、“金桥行动”等活动，建立涉法涉诉信访终结制度，全市重点信访积案化解率达95%以上。新的形势、新的任务，对做好今年政府工作提出了更新更高的要求。我们将顺势而为、积极作为，加快转变职能，切实改进作风，努力建设人民满意的服务型政府。坚持求真务实，狠抓工作落实。坚持依法行政，正确行使权力。坚持开拓创新，大力破解难题。坚持改进作风，倾力勤政为民

  2025-08-25

• 江苏多市土地市场热度攀升 无锡出让金涨幅居前

  2024年全国土地市场整体呈现调整态势，土地出让金规模同比下降明显，上榜门槛有所降低。在此背景下，江苏省多个城市土地交易保持活跃，无锡、常州等市出让金同比实现增长，其中无锡涨幅显著，为区域招商引资和城市发展注入动力。 一、全国土地市场整体呈现调整态势 从全国范围看，2024年土地出让金排名前二十城市成交总额较上年同期下降超五成，反映出整体市场仍处于调整阶段。上榜门槛的降低，也体现出部分城市土地交易活跃度有所回落。在市场整体承压的情况下，土地出让的区域分化特征进一步显现，部分城市凭借自身产业基础和政策引导，保持了土地市场的相对活跃。 二、江苏多市跻身全国土地出让金前列 江苏省在此次全国土地出让金排名中表现突出，共有无锡、常州、徐州、扬州、淮安五个城市进入前二十。其中，无锡以25.2亿元的土地出让金位列第八，常州、徐州分别以21.8亿元和17.7亿元紧随其后，扬州、淮安也以14.9亿元和12.6亿元的成交金额上榜。五个城市的集中上榜，展现了江苏省土地市场的区域活力，也反映出该省在土地资源配置和市场调控方面的成效。 三、无锡等市土地出让金实现同比增长 在江苏上榜的五个城市中，无锡、常州、徐州三市土地出让金同比出现上涨。其中，无锡表现尤为亮眼，同比增幅达到687%，在全国前二十城市中位居涨幅首位；常州和徐州也保持了一定的增长态势，显示出这些城市土地市场的较强韧性。相比之下，扬州土地出让金同比有所下降，反映出不同城市间土地市场的差异。 四、无锡土地市场活跃的驱动因素 无锡土地市场的活跃，与当地持续推进的城市更新和产业升级密切相关。近年来，无锡不断优化土地供应结构，重点保障产业用地和民生项目，通过科学规划土地出让时序和规模，吸引了更多市场主体参与土地竞买。同时，无锡在招商引资方面持续发力，围绕重点产业集群加大项目引进力度，带动了相关产业用地的需求，进而推动土地出让金实现大幅增长。 五、常州土地市场的稳健发展路径 常州土地市场的稳健增长，得益于其在城市功能完善和产业布局优化上的努力。常州聚焦先进制造业和现代服务业，通过合理安排土地供应，为产业项目落地提供空间保障。此外，常州在土地市场调控中注重平衡供需关系，既满足了城市发展对土地的合理需求，又避免了市场过度波动，为土地市场的持续健康发展奠定了基础。 六、徐州区域中心城市建设的土地支撑 作为淮海经济区中心城市，徐州土地市场的活跃与其中心城市建设进程密切相关。徐州通过加强基础设施建设和公共服务配套，提升了城市综合承载力，吸引了周边区域的人口和产业集聚，带动了土地需求的增长。同时，徐州在土地出让中注重与城市发展规划相衔接，优先保障重大产业项目和民生工程用地，促进了土地资源的高效利用。 七、江苏土地市场区域协调发展特征 江苏多市土地市场的活跃，体现了该省区域协调发展的成效。苏南、苏中、苏北地区根据自身发展定位，制定差异化的土地供应策略：苏南地区依托产业优势，重点保障高新技术产业和现代服务业用地；苏中地区利用区位优势，加强与长三角核心区的对接，推动产业升级和城市扩容；苏北地区则通过优化营商环境和加大招商引资力度，吸引产业项目落地，带动土地市场发展。 八、土地出让金增长对城市发展的积极作用 土地出让金的合理增长，为江苏相关城市的发展提供了重要资金支持。这些资金可用于城市基础设施建设、公共服务改善、生态环境保护等领域，进一步提升城市功能品质和综合竞争力。同时，土地市场的活跃也为招商引资创造了良好条件，通过提供充足的产业用地，吸引更多优质企业和项目落地，形成“土地供应-项目落地-经济增长”的良性循环。 九、土地市场调控政策的持续优化 江苏土地市场的平稳运行，离不开当地持续优化的调控政策。各地通过加强土地市场动态监测和分析，科学制定年度土地供应计划，合理确定土地出让价格和方式，既保障了市场供应，又稳定了市场预期。同时，严格执行土地出让制度，规范市场交易行为，维护了土地市场的公平公正，为市场主体营造了良好的发展环境。 十、产业升级与土地需求的联动效应 江苏多市土地市场的活跃，与产业升级带来的土地需求密切相关。随着各地加快推进产业结构调整，高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业等对土地的需求不断增加。各地通过调整土地供应结构，加大对这些产业的用地保障力度，不仅满足了产业发展需求，也提升了土地利用效益，推动土地市场向高质量发展转型。 十一、土地节约集约利用水平的提升 在土地市场活跃的同时，江苏各地也注重提升土地节约集约利用水平。通过严格执行建设用地标准，推广工业用地弹性出让、长期租赁等方式，提高土地利用效率。同时，加大闲置土地处置力度，盘活存量建设用地，实现土地资源的高效配置。这些措施既保障了土地市场的供应，又促进了经济社会的可持续发展。 十二、长三角一体化背景下的土地市场机遇 在长三角一体化发展战略的推动下，江苏作为长三角重要组成部分，土地市场面临新的发展机遇。各地通过加强与长三角其他城市的协同发展，优化土地资源配置，共同打造产业协作平台和基础设施网络，吸引了更多跨区域投资和项目落地。这种区域协同效应，进一步激发了江苏土地市场的活力，为城市发展注入了新动能。 十三、土地市场未来发展趋势展望 展望未来，江苏土地市场有望继续保持稳健发展态势。随着各地持续推进招商引资和产业升级，土地需求将保持一定规模；同时，在国家稳地价、稳房价、稳预期的调控目标下，土地市场将更加注重质量和效益的提升。各地将继续优化土地供应结构，加强市场调控，促进土地市场与经济社会发展的良性互动。 十四、土地市场发展中的风险防范 在土地市场发展过程中，江苏各地也注重防范相关风险。通过加强土地市场动态监测，及时掌握市场运行情况，对可能出现的市场波动进行预警和调控。同时，规范土地出让资金管理，确保土地出让收入合理使用，避免过度依赖土地财政，为土地市场的长期健康发展提供保障。 十五、民生项目用地保障的持续加强 江苏在推动土地市场活跃的同时，始终将民生项目用地保障放在重要位置。各地在土地供应计划中优先安排保障性住房、教育、医疗、养老等民生项目用地，确保民生工程顺利推进。通过保障民生用地需求，提升了居民生活质量，增强了群众的获得感和幸福感，也为土地市场的持续健康发展营造了良好的社会环境。 十六、土地市场对区域经济的支撑作用 江苏多市土地市场的活跃，对区域经济发展起到了重要的支撑作用。土地出让金的增长为地方财政提供了稳定来源，支持了城市建设和产业发展；土地资源的合理配置促进了产业集聚和升级，推动了经济结构优化；而招商引资的成效则进一步增强了区域经济发展的动力。这种土地市场与经济发展的良性互动，将为江苏未来经济的持续稳定增长奠定坚实基础。

  2025-08-25

• 台积电先进封装量产在即 新竹设备厂迎增长机遇

  新竹科学园区内，台积电InFO先进封装技术量产计划加速推进，相关设备采购需求激增，带动本地设备厂商订单量显著增长，为区域招商引资及半导体产业链协同发展注入新动能。 一、先进封装成半导体产业升级关键方向 随着全球半导体产业进入后摩尔时代，制程工艺持续微缩面临物理极限与成本压力，先进封装技术凭借提升芯片集成度、降低功耗等优势，成为推动半导体性能升级的核心路径。其中，扇出型封装（Fan-Out）因无需载板、可实现多芯片集成等特性，被业界视为下一代主流封装技术之一。台积电作为全球领先的晶圆制造企业，在先进封装领域布局多年，InFO技术便是其针对移动终端、高性能计算等场景开发的重要成果，该技术通过重新设计芯片互联结构，可有效缩短信号传输路径，提升芯片散热效率，满足高端电子产品对轻薄化、高性能的需求。 二、台积电InFO量产布局与市场竞争优势 台积电InFO先进封装技术计划于2024年实现量产，这一举措被行业普遍认为是其争夺高端芯片订单的关键布局。在移动终端领域，苹果等头部品牌对处理器性能与功耗的要求持续提升，A系列处理器作为其核心组件，封装技术的先进性直接影响终端产品竞争力。法人机构分析指出，台积电凭借InFO技术在集成度与成本控制上的优势，有望在2024年苹果A10处理器订单竞争中占据主导地位，甚至可能获得大部分份额。此外，InFO技术在AI芯片、汽车电子等新兴领域的应用潜力也被看好，随着这些市场需求的快速增长，台积电先进封装产能的释放将进一步巩固其在全球半导体制造领域的领先地位。 三、设备采购需求释放 本地厂商接单受益 为保障InFO技术量产顺利推进，台积电近期已启动相关设备采购计划，重点向新竹科学园区内的设备厂商倾斜。其中，辛耘与弘塑作为半导体封装设备领域的代表性企业，近期接单情况显著向好。辛耘主要提供封装制程中的检测与自动化设备，其产品在精度控制与生产效率上具有竞争力，近期已多次获得台积电采购订单，累计金额已超过其上一年度营收的三成，这一订单规模将直接推动辛耘2024年营收实现显著增长。弘塑则专注于封装模具与成型设备，其技术方案适配InFO制程的特殊工艺要求，同样获得台积电批量采购，相关订单将为其明年营运增长提供有力支撑。设备厂商的订单增长不仅反映出台积电量产前的产能准备加速，也体现了本地产业链在先进封装领域的协同能力。 四、产业链协同效应凸显 园区招商引资动能增强 新竹科学园区作为台湾半导体产业的核心聚集区，已形成从芯片设计、晶圆制造到封装测试的完整产业链。台积电InFO技术的量产计划，不仅带动直接设备供应商增长，还将辐射上游材料、零部件及下游测试等配套企业。例如，封装所需的特殊基板、导电胶等材料供应商，以及提供制程优化服务的技术企业，均可能因台积电产能扩张而获得业务增量。这种产业链协同效应进一步提升了新竹科学园区对半导体相关企业的吸引力，为区域招商引资工作创造了有利条件。近年来，园区通过完善基础设施、优化政策环境，已吸引多家国内外半导体配套企业入驻，此次InFO量产带来的产业机遇，将进一步巩固园区在全球半导体产业链中的重要地位。 五、先进封装市场前景广阔 技术竞争持续升级 全球先进封装市场规模近年来保持年均两位数增长，据行业研究机构数据，移动终端、AI服务器、汽车电子是主要增长驱动力。随着5G技术普及、AI应用落地及新能源汽车渗透率提升，市场对高密度、高可靠性封装产品的需求将持续扩大。在这一背景下，不仅台积电加速先进封装产能布局，英特尔、三星等行业巨头也在加大研发投入，技术路线竞争日趋激烈。例如，英特尔推出的EMIB（嵌入式多芯片互连桥接）技术、三星的IC Packager-on-Packager技术，均试图在不同应用场景中占据优势。台积电InFO技术的量产，将使其在与竞争对手的较量中增添筹码，尤其是在与苹果等大客户的合作中，先进封装能力已成为除制程工艺外的另一重要竞争维度。 六、设备厂商技术升级与产能扩张并行 面对台积电等龙头企业的设备采购需求，辛耘、弘塑等厂商正同步推进技术升级与产能扩张。辛耘针对InFO制程对检测精度的更高要求，已完成新一代检测设备的研发，其设备可实现对微米级互联结构的快速检测，良率控制能力较上一代产品提升显著。为满足订单交付需求，辛耘已启动新厂区建设计划，预计2024年上半年可投入使用，新增产能将重点服务于先进封装设备订单。弘塑则通过与高校合作，加强封装模具材料研发，成功开发出适应高温、高压力制程的新型模具材料，使用寿命较传统材料延长50%以上，这一技术突破使其在台积电订单竞争中脱颖而出。设备厂商的技术进步与产能扩张，不仅保障了台积电量产需求，也提升了台湾半导体设备产业的整体竞争力。 七、政策支持与产业生态完善助力发展 台湾地区长期将半导体产业作为重点发展领域，通过政策引导、资金支持等方式推动产业链各环节升级。针对先进封装技术，相关部门出台了包括研发补贴、税收优惠在内的多项支持政策，鼓励企业加大技术投入。新竹科学园区管理部门也通过搭建产学研合作平台，促进企业与科研机构的技术交流，加速先进封装技术的产业化应用。此外，园区内完善的物流体系、丰富的人才储备及成熟的供应链网络，为设备厂商与台积电的合作提供了便利条件，降低了产业链协同成本。这种“政策+生态”的双重优势，成为推动台积电InFO技术量产及本地设备厂商发展的重要保障。 八、全球供应链格局下的本地化合作趋势 在全球半导体供应链面临不确定性的背景下，产业链本地化合作趋势日益明显。台积电选择与新竹本地设备厂商合作，不仅出于成本控制与交付效率的考虑，也体现了其对供应链稳定性的重视。通过与辛耘、弘塑等企业建立长期合作关系，台积电可更快速地响应技术迭代需求，及时调整设备参数以适配新工艺开发。对于设备厂商而言，与台积电的深度合作有助于其积累先进制程设备的研发经验，提升产品技术含量，进而拓展全球市场。这种本地化合作模式不仅增强了区域产业链的韧性，也为台湾半导体产业在全球竞争中赢得了更大主动权。 九、先进封装技术对终端产品创新的推动 InFO先进封装技术的量产将直接推动终端产品的创新升级。以智能手机为例，采用InFO封装的处理器可实现更小的尺寸与更低的功耗，为手机厂商在电池容量提升、机身轻薄化设计上提供更大空间。在AI服务器领域，多芯片集成的InFO封装方案可显著提升计算单元之间的数据传输速度，降低延迟，满足AI模型训练对高性能计算的需求。汽车电子方面，先进封装技术带来的高可靠性与耐高温特性，可提升车载芯片在复杂环境下的稳定性，助力自动驾驶等技术的商业化落地。可以说，台积电InFO技术的量产不仅是半导体制造领域的重要进展，也将为消费电子、人工智能、智能汽车等终端产业的创新发展提供底层技术支撑。 十、未来展望：技术迭代与市场拓展并重 展望未来，台积电在先进封装领域的布局将持续深化，除InFO技术外，其开发的CoWoS（晶圆级系统集成）、SoIC（系统整合单芯片）等技术也在逐步推进商业化应用，形成多技术路线并行的产品矩阵。设备厂商需紧跟技术迭代节奏，持续加大研发投入，开发适配更先进封装制程的设备产品。同时，随着全球先进封装市场需求的多元化，设备厂商还需拓展应用场景，将产品向汽车电子、工业控制等领域延伸，降低对单一客户与市场的依赖。新竹科学园区也将继续发挥产业集群优势，通过招商引资与技术创新，推动半导体产业链向更高附加值环节迈进，助力台湾在全球半导体产业竞争中保持领先地位。

  2025-08-25

• 南京国税推15条措施优化税收服务助力创新名城招商引资

  为进一步优化税收营商环境，助力实体经济发展，南京国税出台《关于落实企业研发费用税前加计扣除政策的实施意见》，推出4个方面15条措施，旨在打通税收政策落实“最后一公里”，通过全面梳理研发费用加计扣除税收政策、简化企业申报流程等方式，提升税收服务水平，促进南京创新名城建设，为招商引资创造良好条件。 一、强化政策供给侧改革，全面释放政策红利 南京国税对研发费用加计扣除税收政策进行全面梳理，针对政策落实过程中可能存在的难点和堵点，进一步简化企业申报流程，减少不必要的审批环节，让企业能够更加便捷地享受税收优惠。对于符合研发费用加计扣除条件而在2016年1月1日以后未及时享受该项税收优惠的企业，税务部门将主动辅导企业追溯享受，并协助其履行相关备案手续，确保企业应享尽享政策红利，充分激发企业创新活力。 二、构建精准服务体系，提升政策覆盖面与知晓度 为帮助企业准确理解和把握研发费用加计扣除政策，南京国税将开展多维度、多层次的培训辅导活动，内容涵盖高新技术企业审核认定、研发费用加计扣除税收政策等关键方面。通过举办政策解读沙龙、专题讲座等形式，邀请业务骨干为企业进行详细讲解和答疑解惑。同时，建立研发企业数据库，对发生研发支出但未享受加计扣除政策的企业进行逐户调查分析，精准定位未享受政策的原因，并针对性地开展辅导工作。此外，积极对接南京的“名校”“名所”“名企”“名家”“名园区”，开展送政策上门服务，将税收优惠政策直接送达创新主体，提升政策的覆盖面和知晓度。 三、规范后续管理机制，确保政策准确落实 南京国税将进一步规范研发费用加计扣除优惠政策的后续管理，把年度核查工作与政策辅导工作有机结合起来。在核查过程中，不仅要检查企业享受政策的合规性，更要借此机会了解企业在政策执行中遇到的问题和困难，及时提供辅导和帮助，引导企业准确核算研发费用，规范相关资料留存，确保企业能够准确、合规地享受税收优惠政策，避免因操作不当而导致的政策享受不充分或税务风险。 四、深化部门协同共治，营造优良税收营商环境 南京国税积极加强与地方政府相关部门的沟通协作，形成工作合力。联合市科委、江宁经济技术开发区管委会等部门，共同举办高新技术企业税收政策解读沙龙等活动，整合各方资源，为企业提供全方位、一体化的服务。通过部门间的信息共享和业务协同，打破信息壁垒，提高工作效率，共同为高新技术企业发展创造良好条件。南京市国税局相关负责人表示，创新名城建设为企业带来了新的发展契机，高新技术企业作为城市发展中最活跃的因子，税务部门将持续发力，确保政策落实“最后一公里”走得更踏实、更稳健。围绕税收宣传月主题，南京国税将不断优化税收营商环境，为高新技术企业及全市所有企业提供强有力的税收政策支撑，助力南京经济高质量发展和创新名城建设。 据了解，南京国税始终高度重视企业研发费用税前加计扣除政策的落实工作。在过去几年中，通过持续的政策宣传、辅导和管理优化，享受该政策的企业户数和扣除金额均呈现稳步增长态势。税收优惠政策的有效落实，为企业加大研发投入、提升自主创新能力提供了有力的资金支持，增强了企业发展的信心和动力。许多企业在享受税收优惠后，将更多的资金投入到技术研发和产品创新中，推动了企业的转型升级和可持续发展。 南京作为创新名城，拥有丰富的科教资源和众多的高新技术企业。南京国税出台的15条措施，是对国家鼓励科技创新税收政策的进一步细化和落实，体现了税务部门服务地方经济发展、支持企业创新的决心和行动。这些措施的实施，将有助于进一步激发南京企业的创新热情，促进创新要素的集聚和优化配置，为南京创新名城建设注入新的活力。 在未来的工作中，南京国税将继续以企业需求为导向，不断创新服务方式，提升服务质效，加强政策执行的监督和评估，确保15条措施真正落地见效。通过打造优良的税收营商环境，吸引更多的创新型企业来南京投资发展，推动南京经济在创新驱动的道路上不断迈向新台阶。同时，税务部门也将加强与企业的沟通互动，及时了解企业的新需求、新期盼，不断完善税收政策落实的方式方法，为企业创新发展保驾护航。 南京国税的这一系列举措，不仅是落实国家税收政策的具体行动，也是优化地方营商环境、促进经济高质量发展的重要实践。通过打通政策落实的“最后一公里”，让税收优惠真正成为企业创新发展的“助推器”，为南京建设具有全球影响力的创新名城贡献税务力量。企业也应积极学习和了解相关政策，主动与税务部门沟通对接，充分利用税收优惠政策提升自身的创新能力和市场竞争力，共同为南京的经济社会发展贡献力量。 随着15条措施的逐步实施和深入推进，预计将有更多的南京企业能够享受到研发费用加计扣除政策带来的实惠，企业的研发投入将进一步增加，创新成果将不断涌现。这将有力推动南京产业结构的优化升级，提升城市的整体创新水平和核心竞争力，为南京在新一轮发展中抢占先机、赢得主动奠定坚实基础。南京国税将与社会各界一道，共同营造鼓励创新、支持创业的良好氛围，为南京创新名城建设书写更加精彩的篇章。

  2025-08-25

• 镇江“互联网+会客”聚焦高企培育驱动科技招商

  镇江市通过打造“互联网+会客厅”创新服务平台，有效整合科技政策资源，精准服务高新技术企业培育，已成为该市推动招商引资和产业升级的关键抓手。最新一期活动围绕高企认定路径及政策红利开展系统解读，加速创新要素集聚。 一、专题交流打通政策落地“最后一公里” 近期举办的线上互动中，市级科技管理部门聚焦企业关心的申报热点进行深度解析。围绕高企认证的核心条件如知识产权布局、研发投入占比、成果转化能力等核心维度展开系统说明。针对省级培育库的申报通道与市级配套政策进行交叉解读，实现“入库即享支持”的无缝衔接。特别是新政中明确的前置性扶持举措，有效纾解了科技型中小企业在申报初期的资金压力。 二、精准培育机制加速创新主体扩容 镇江市构建了梯次化高企培育体系，形成“市级培育库-省级培育库-国家高企”三级跃升通道。通过“政策包+服务包”组合机制，2023年组织开展专场辅导逾30场，覆盖企业超过500家次。重点园区设立专员对接机制，在研发费用归集、知识产权申报等关键环节提供全流程指导。统计显示，该市高企群体持续扩容，平均年增长率保持在15%以上，有效夯实了区域科技创新基底。 三、新政赋能激发技术创新源动力 最新发布的20项改革举措在会客厅获得重点宣贯，其中针对高企的扶持实现“三提高两拓展”：首次认定奖补额度提升30%、重新认定支持周期延长、成果转化项目最高资助额增至100万元；同时将政策覆盖面扩展至科技服务机构及高企培育基地。通过实施研发投入增量奖励、高端人才税收返还等组合政策，政策红利精准滴灌至创新全链条。 四、创新产出驱动产业高质量发展 高企集群已成为支撑区域发展的核心引擎。数据显示，该市高企群体贡献了全市超60%的有效发明专利授权量，主导产业领域突破关键核心技术23项。在高端装备制造、新材料、新一代信息技术三大产业领域，高企贡献产值占规上工业比重近半。通过设立科技成果转化基金、搭建产学研深度合作平台，全市高技术产品出口额近三年复合增长率达19%，持续引领产业向价值链高端攀升。 五、云端服务平台构建长效互动机制 “互联网+会客厅”开通政策直通车专栏，累计发布政策图解82期，设置智能政策匹配系统为企业精准画像。月度在线咨询机制已解决企业申报问题356项，平均响应时长缩短至6小时。通过整合财税、金融等多部门资源，形成“线上诊断-线下服务-跟踪问效”闭环机制，确保高企扶持政策从纸面落到地面。 该市通过体系化建设高企培育生态圈，充分释放政策协同效应。在数字化服务平台支撑下，科技型企业的认定效率提升40%，带动社会资本新增投入超30亿元，持续赋能区域经济高质量发展新格局。未来将进一步健全梯度培育机制，强化全周期服务保障，为产业转型升级注入更强创新动能。

  2025-08-25

• 镇江航空产业招商引资喜迎国家级示范基地新突破

  在招商引资领域取得显著成果的背景下，镇江市荣膺国家新型工业化产业示范基地称号，成为江苏省首个专注于航空产业的国家级示范区域。这标志着镇江市在航空航天战略性新兴产业的深耕布局，通过吸引重点骨干企业入驻三大园区，打造出从整机研发到信息技术应用的全产业链集群，助力区域经济高质量发展。 一、工信部第七批国家新型工业化产业示范基地公示中，镇江市凭借其在航空产业的卓越建设脱颖而出，成为该批唯一入选的航空产业基地。这不仅填补了江苏省内此类国家级平台的空白，还凸显了镇江市对该产业的战略定位。自航空航天产业被列为六大战略性新兴产业以来，镇江市通过政策引导和市场驱动，实现从无到有的创新发展。 二、镇江航空航天产业示范基地总面积约2796公顷，由核心产业园区构成：镇江航空航天产业园聚焦通用飞机及无人机全链；丹阳园区强化高性能材料技术；京口园区则专攻信息技术与铝材料应用。通过精准招商引资，园区已聚集航天海鹰、中航工业菲舍尔航空等知名企业，形成以通用航空为龙头的完整生态体系。 三、该基地创新采用“省市联动”模式，成为江苏省唯一试点，加速产业孵化与孵化转化。此前2024年初，镇江市已建成省级示范基地，不到一年时间便升级为国家级。这得益于全产业链集成，覆盖新材料、关键部件、航空服务等环节，企业参与国家重大工程配套项目。 四、科研创新是基地核心竞争力，依托全国唯一的院士顾问组及十大公共技术服务平台，包括产学研联合创新中心和航空职业学院。这些平台推动企业深度融入C919等国家重点项目，展示镇江市在航空高端制造领域的领先优势。 五、招商引资成效显著，通过优化营商环境和产业政策，吸引美国爱励铝业等外资与恒神纤维等本土企业入驻。这不仅强化了产业集聚效应，还为产业链升级注入活力，助力区域在全球航空市场树立品牌形象。 六、展望未来，镇江市将进一步完善基地基础设施与服务体系，深化产学研协同，拓展国际合作。这有望辐射周边区域，带动就业与技术创新，为航空强国战略贡献镇江市力量。

  2025-08-25

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